解读人：黄村镇党委委员、副镇长  彭超胜
   解读时间：2021年12月13日

问：网格化“田长制”工作实施方案的制定背景？

答：深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述指示批示精神和党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非粮化”，防止耕地“非农化”，坚决杜绝农村乱占耕地建房行为的发生，促进耕地保护和永久基本农田保护规范化、制度化，镇制定了《黄村镇全面建立网格化“田长制〞工作实施方案》。

问：制定此方案对全域土地整治工作有什么意义或者指导作用？

答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。坚决贯彻“要严防死守 18 亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度” 指示精神，进一步夯实各级主体责任，认真落实县、乡镇、村三级“田长制”，形成各级各单位密切配合，分工负责，齐抓共管的耕地保护长效机制，确保全县耕地数量不减少，质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。

问：方案的研判和起草过程简单介绍一下

   答：为组织开展好黄村镇全面建立网格化“田长制”工作，黄村镇结合工作实际和防疫需要，由镇国土所制定初稿，经会议研究通过活动方案。

问：此项工作的工作目标是什么

    答：2021年12月底前，全面构建乡镇、村级“田长制”责任体系，明确各级田长责任，压实乡镇和各村级责任，建立“田长制”为基础的管理体制和考核体系，完善长效管理制度，强化源头管控，做到“早发现、早制止、严查处”，做到发现在初始，解决在萌芽，突出抓好专项存量问题和违法用地整改工作，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”新增问题的发生。

问：此项工作的主要任务是什么?

   答： 1、坚决杜绝耕地“非农化”、“非粮化” 和农村乱占耕地建房新增问题发生。各行政村要严格对照耕地保护“非农化”、“非粮化”“六个严禁”和农村乱占耕地建房“八不准”要求，对计划开展和正在实施的项目进行全面梳理，发现问题立即制止，该拆除的依法予以拆除，该没收的依法予以没收，该复耕的限期恢复耕种条件，该问责的严肃问责到位； 2、强化国土空间规划管控作用。坚持底线思维，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，有序推进“多规合一-”的实用性村庄规划编制，坚持先规划、后建设原则；坚持先审批后建设的理念；坚持绝不乱占 “一分”耕地建设的思想，实现农村规划管理全覆盖； 3、严格项目监管和竣工核验。各行政村要加强项目实施监管，督促施工单位严格按照批准的规划设计方案进行施工，项目建成后主管部门要进行实地竣工验收，对于不符合规划设计，不按照批准用途、位置建设的项目，坚决不予通过竣工验收，限期整改、依法查处。

问：此方案有什么创新举措吗?

    答：1、加强组织领导，成立专项工作领导小组；2、充分利用媒体、网络平台，宣传政策，加强群众耕地保护意识；3、责任细化，下分，制度保障，完善内控机制。

问：此方案有什么保障措施？

    答：1、加强组织领导。成立乡镇“田长制”工作领导小组，负责统筹推进全乡镇耕地保护等工作，逐级签订耕地保护和永久基本农田责任书。由黄村镇自然资源和规划所负责“田长制”工作日常事务推进落实，确保“田长制”工作顺利开展； 2、加大宣传力度。紧紧围绕“田长制”工作重点，充分利用新闻媒体、网络平台，广泛宣传耕地保护政策，增强各级各部门和广大群众的耕地保护意识。同时各行政村要在醒目位置树立“田长制”公示牌，明确工作责任，加大宣传力度，接受社会监督； 3、压实耕地保护属地监管责任。建立耕地保护责任落实奖惩机制;对辖区内耕地保护不力的单位和个人，要予以通报批评；对违法占用耕地问题较为突出的乡镇，提请镇党委和镇政府领导进行约谈。

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