索引号: | 003257952/201712-00327 | 信息分类: | 其他文件 |
发文机关: | 泾县人民政府(办公室) | 主体分类: | |
成文日期: | 2019-12-06 | 发布日期: | 2017-09-22 |
发文字号: | 泾政办秘〔2017〕158号 | 有 效 性: | 已失效 |
标 题: | 关于印发泾县“两治三改”三年专项行动实施方案的通知 | ||
政策咨询机关: | 无 | 政策咨询电话: | 无 |
索引号: | 003257952/201712-00327 | ||
信息分类: | 其他文件 | ||
发文机关: | 泾县人民政府(办公室) | ||
主体分类: | |||
成文日期: | 2019-12-06 | ||
发布日期: | 2017-09-22 | ||
发文字号: | 泾政办秘〔2017〕158号 | ||
有 效 性: | 已失效 | ||
标 题: | 关于印发泾县“两治三改”三年专项行动实施方案的通知 | ||
政策咨询机关: | 无 | ||
政策咨询电话: | 无 |
泾政办秘〔2017〕158号
关于印发泾县“两治三改”三年专项
行动实施方案的通知
各乡镇人民政府、县直有关单位:
《泾县“两治三改”三年专项行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
2017年9月22日
泾县“两治三改”三年专项行动实施方案
根据《安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<“两治三改”三年专项行动方案>的通知》(皖办发〔2017〕30号)和《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市“两治三改”三年专项行动实施方案》(宣政办〔2017〕27号)要求,结合我县实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽重要讲话,省第十次党代会精神,市第四次党代会确定的目标,按照《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈“两治三改”专项行动方案〉的通知》和《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市“两治三改”三年专项行动实施方案》要求,紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,切实践行“五大发展理念”,深入推进“五大发展行动”,全面实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、协调发展”战略,全力打造“青清净静”魅力泾县,奋力建设产业特色鲜明、群众富裕幸福、生态环境优美、社会文明和谐的新泾县。
(二)目标任务。按省、市统一部署时间,全面启动城镇规划区内和“三线四边”违法建设、违法用地治理工作;推进城镇棚户区以及泾川镇建成区内的“城中村”、老旧小区改造提升。到2020年,全县城乡违法建设、违法用地得到全面治理,治违长效机制运转正常;现有城镇连片棚户区、“城中村”整治全面完成,老旧小区改造、整治提升全面完成。
(三)基本原则。坚持依法依规,坚持公正透明,完善决策、公示和执法程序,广泛依靠群众,接受社会监督。坚持联动推进,建立部门协调、上下联动的工作机制,切实形成工作合力。坚持“治”“改”“提”结合,做到“拆”“改”“管”统一,不断健全长效机制。加强宣传动员,做好政策解释,把握原则方法,切实维护社会稳定。
二、保障措施
(一)成立组织机构。县政府成立“两治三改”工作领导组(名单附后),负责统筹协调全县“两治三改”工作的推进实施,协调重大问题的解决,调度把控总体进度,部署督查考核等。县领导组成员单位要按照职责分工,制订城乡违法建设、违法用地治理和处置方案,确定棚户区、“城中村”改造原则,明确老旧小区改造提升范围,加强对泾川镇、泾县经济开发区管委会的指导和服务,确保按时按量完成治理改造任务。泾川镇人民政府和县经济开发区管委会要加强对“两治三改”工作的领导,成立领导机构。
(二)压实工作责任。泾川镇人民政府和泾县经济开发区管委会作为“两治三改”三年专项行动实施主体(县住建委、县国土局、县行政执法局作为配合单位),要明确职责分工,制订各项管理、督查、奖惩制度,建立健全综合管理长效机制,巩固治理改造成果。县领导组将对县直成员单位制订的具体实施方案和泾川镇人民政府与泾县经济开发区管委会落实任务情况进行督查,针对推进“两治三改”不力且未实施补缺补差的单位,视情开展约谈问责,确保改造任务全面完成。
(三)坚持依法行政。各实施主体要严格按照有关法律法规和政策规定,制订违法建设、违法用地分类处置管理的具体办法,细化违法建设、违法用地认定标准,规范操作程序,规范行政裁量权,确保依法有序开展工作。要完善巡查制度,明确控违治违主体责任,做到早发现、早制止、早查处,切实杜绝新增违法建设行为。
(四)坚持群众路线。建立健全投诉举报渠道,引导和发挥乡镇、社区(村)委和广大居民作用,做到群防群治。在制订政策过程中,要深入调查研究,广泛听取基层和群众意见,开展风险评估,制订稳定预案。为确保“两治三改”工作顺利实施,在违法建设拆除、违法用地清理和棚户区、“城中村”、老旧小区改造过程中,完善公示、公开程序,自觉接受群众监督,做到阳光透明、公平公正,确保社会和谐稳定。
(五)严格督查考核。将“两治三改”目标专项行动目标任务完成情况纳入县政府对泾川镇人民政府和县经济开发区管委会领导班子和领导干部综合考核体系,加强督查检查,实行月通报、季调度、年度考核。
(六)坚持舆论引导。充分运用报纸、电视、网络、短信、墙体等多种方式,加大宣传力度,提升居民对“两治三改”专项行动的知晓率和参与度。充分发挥典型示范作用,加强调度推进,大力宣传推广各地的好经验、好做法,促进“两治三改”专项行动扎实有效推进。开展舆论监督,通过不同的形式曝光不支持配合“两治三改”专项行动的人和事,确保“两治三改”专项行动顺利实施。
三、实施步骤
“两治三改”三年专项行动分三个阶段开展。
第一阶段:调查摸底,明确任务(2017年6月至2017年10月)。各实施主体组织对各类违法建设、违法用地进行全面调查摸底,对棚户区、“城中村”、老旧小区改造任务和年度计划进一步核实调整,将改造任务和年度计划于2017年9月15日前报县“两治三改”工作领导组办公室(联系人:刘翔,联系电话:15256332120)。县领导组办公室利用住房城乡建设部规划遥感卫片督察和国土资源部年度土地卫片执法检查数据,核实违法建设、违法用地情况,结合国家、省关于棚户区、“城中村”、老旧小区改造相关工作部署,确定任务总量和年度计划,建立“两治三改”项目库。对调查摸底过程中发现的文物古迹、历史建筑等,要分类登记造册,制定保护方案。县领导组成员单位要根据分工,制订配套政策措施,报县领导组审定后出台。各实施主体要制订出台本地区“两治三改”专项行动具体实施方案,并于9月底报县领导组办公室,经审核后组织实施。
第二阶段:突出重点,全面推进(2017年11月至2020年6月)。做好动员工作,县政府与各实施主体签订目标责任书。“两治三改”工作要重点治理违反城乡规划、违法占用耕地、妨碍公共安全、群众反映强烈和影响重点项目建设的违法建设、违法用地行为,集中力量拆除城乡结合部城镇出入口周边、交通干线两侧、主要河湖水工程管理和保护范围、风景名胜区及周边、城市公共用地、居住区公共空间等区域的违法建设。在重点突破基础上,2020年6月底前完成全县城乡违法建设拆除任务。组织开展“无违建城镇”创建活动,建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度,形成治违长效机制,确保违法建设“零增长”,存量违法建设“零存在”。“三改”工作以泾川镇建成区内集中连片棚户区、“城中村”和现有老旧小区为重点,分类制订改造计划和实施方案。棚户区和“城中村”改造要突出体制机制创新,稳妥推进棚改货币化安置。未纳入棚户区改造规划的“城中村”和不再居住的“农村危房”,要积极开展环境整治和安全隐患排查治理。老旧小区改造以水电气、道路、停车、杆线、治安监控、社区服务等配套设施改造和绿化提升、环境整治为主,稳步推进建筑节能和“适老化”改造。建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区以及整治后的老旧小区要加强物业服务管理,对摸排核定的文物古迹、历史建筑、古街巷等制订保护方案,妥善修缮,有效保护和合理利用历史文化遗存。
第三阶段:考评验收,完善机制(2020年7月至2020年9月)。县领导组对各地“两治三改”三年行动目标任务完成情况进行考核,对“无违建城镇”创建活动进行验收,对建成使用的棚户区、“城中村”改造安置区和整治改造后的老旧小区物业服务管理进行考评。根据考核、验收和考评结果,县政府对“两治三改”三年专项行动进行总结,巩固扩大专项行动成果。
附件:泾县“两治三改”工作领导组成员名单
附件
泾县“两治三改”专项行动领导组成员名单
根据《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发<“两治三改”三年专项行动方案>的通知》(皖办发〔2017〕30号)和《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市“两治三改”三年专项行动实施方案》(宣政办〔2017〕27号)文件精神,经研究,决定成立泾县“两治三改”工作领导组,组成人员如下:
组 长:孙广东(县政府)
副组长:高真理(县政府)
刘 辉(县政府)
成 员:肖 力(县政府办)
狄智权(县政府办)
王 勇(县财政局)
桂祖凌(县住建委)
何俊中(县国土局)
刘四新(县行政执法局)
秦学玲(县文旅委)
章 俊(县政府法制办)
王造林(县经济开发区管委会)
盛 清(泾川镇)
领导组下设办公室,办公室主任由狄智权同志兼任,副主任由刘翔同志担任,沈平、彭勇、甘胜利、萧军、王强、李开勇、汤晨辉同志为办公室成员,并抽调县城管执法局金海燕、汪蕊,县国土局包明友同志集中办公。