各乡镇人民政府、县经济开发区管委会、县直有关单位： 现将《关于印发宣城市 2024 年防范和处置非法集资工 作要点的通知》转发给你们，请根据文件要求，认真贯彻落 实。 附件：关于印发宣城市 2024 年防范和处置非法集资工 作要点的通知

关于印发宣城市2024年防范和处置非法集资工作要点的通知

各县市区、宣城市经开区防范和处置非法集资工作领导小组，市 直有关单位： 现将《宣城市 2024 年防范和处置非法集资工作要点》印发 给你们，请认真贯彻落实。

宣城市2024年防范和处置非法集资工作要点

一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大、二十届二中全会和中央、省金融工作会议精神，认真 落实有关工作部署，坚持控增、化存、防变工作总基调，坚决守 住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件的底线，切实维护 人民群众财产安全和社会大局稳定。

二、年度目标 2024 年，力争全市新发非法集资刑事案件数量、非法集资 金额、参与集资人数 3 项主要指标排序处于全省后位；确保进一 步压降 5 年以上非法集资陈案，全年成功化解陈案 5-8 件；进 一步加大案件行政处置力度，推动恒利金融、上河养老等跨区域 重点案件取得重大突破。

三、重点工作任务

（一）强化组织领导，压实工作责任

1.完善工作机制。各县、市、区政府对辖区内防范和处置非 法集资工作负总责，要结合机构改革需要和工作实际，进一步明 确防范和处置非法集资牵头部门。各行业主管部门、监管部门要 按照职责分工，负责本领域非法集资的防范和配合处置工作。

2.严把准入关口。未经依法许可活登记备案，一般工商企业 不得在名称和经营范围中使用“金融”、“交易所”、“理财”等具 有金融属性字样，市场监管局要加强审核把关。要进一步深化广告治理合作，提升市场监管、网信、通信等部门工作合力，及时 处置涉非广告信息线索，切断非法集资传播途径。

3.落实考核问责。充分运用平安建设（综治工作）考核调度 工作机制，推动各地强化主体责任意识，健全责任机制，压实各 行业主管、监管部门责任，加强指导，确保工作取得实效。根据 有关问责规定和细则，对工作落实不力、防范处置不及时，造成 重大损失、严重后果或者恶劣影响的，予以严肃处理；对存在失 职失责行为的，依纪依规开展问责。

（二）夯实防范基础，强化监测预警

4.深化防非宣传教育。进一步健全防非宣教工作机制，紧紧 围绕“守住钱袋子.护好幸福家”主题，做好原创短视频、处非 宣传月等工作。持续强化常态化宣传，提高线上、线下宣传深度 和广度，统筹发挥各类媒体优势，普及防非知识，发布风险警示。

5.加强防非监测预警。及时组织核查省级监测预警平台下发 线索，强化闭环管理。发动基层网格员、社区工作者、志愿者等 一线力量，常态化开展清街扫楼，摸排涉非涉稳风险。畅通举报 渠道，加大举报奖励力度，激发群众举报热情。开展资金异动监 测专题调研，充分发挥金融机构“前哨”作用。

6.发挥行业领域作用。行业主管、监管部门要加强条线指导 和部署，将防控非法集资等非法金融活动作为日常管理重要内 容，及时出台重点领域的管理政策或措施。按照“管行业必须管 风险”原则，加强本领域管理，防止一般商事活动异化未非法金 融活动，及时化解苗头性风险和倾向性问题。

（三）坚持高压严打，加快案件处置

7.扎实开展专项行动。根据统一部署，各县市区、各部门细 化本地区专项行动实施细则，对重点领域开展风险集中排查，将 专项行动与第三方财富管理公司、“伪私募”、“伪金交所”等专 项整治工作相结合，果断出手、精准拆弹，着力查处、打击、曝 光一批非法集资案件，形成有力震慑。

8.提高行政执法效能。在总结去年行政执法经验基础上，进 一步强化与公安、法院等司法机关的协作配合，做好联合执法、 行刑衔接等工作。充分运用警示约谈、责令整改等早期介入手段， 对发现的案件线索，打早打小、有力有序查办一批行政案件，防 止风险持续蔓延、拖大拖炸，严防处置风险的风险。

9.加大存案化解力度。持续开展非法集资陈案化解攻坚行 动，全力化解存量案件。建立陈案化解台账，对属地和办案单位 开展日常调度和专题调度，会商解决难点卡点问题，力争早日案 结事了。稳妥处置上河养老、恒利金融等跨区域案件，严格执行 “三统两分”原则，牵头地主动统筹，协办地积极配合，确保“一 盘棋”，推动我市存量案件数量持续下降。

（四）树牢底线思维，全力维护稳定

10.加大涉稳隐患排查。处非、公安、信访等部门加强协同联 动，强化情报搜集和预判，进一步完善应急处置机制。对已掌握 的涉稳案件，加快推动案件处置，畅通进展通报，加大追脏挽损 力度，实现以案促稳。

11.维护社会大局稳定。严格落实依法办理、舆情引导、社会面管控“三同步”要求，畅通群众诉求表达渠道，及时回应社会 关切。各行业主管、监管部门要做好相关政策解读，抓好重点群 体疏导稳控，防止“维权”组织化、政治化。坚决防止重大群体性 事件发生，严防网上网下串联、赴省进京集体访和个人极端事件， 重大突发事件第一时间报告。

12.加强处非工作保障。推动处非工作重心下移，从人员配 备、工作经费等方面切实保障，加强处非业务培训，着力建设一 支政治合格、勇于担当、本领过硬的专业处非队伍。加强工作信 息报送，提高数据质量，及时交流处非工作中好的经验做法。

2024年5月30日