泾县民政局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

上半年，在县委、县政府的坚强领导下，泾县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心，服务大局，聚焦民生，真抓实干，有力践行“民政为民、民政爱民”理念，攻坚克难、砥砺奋进，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，纵深推进全面从严治党，不断增进人民福祉，解决群众急难愁盼问题，为泾县高质量发展贡献民政力量。现将上半年工作开展情况报告如下：

一、2024年上半年工作开展情况

（一）社会救助水平稳步提升

1．精准落实社会救助政策。全面落实社会救助体系各项政策，按时发放各类民政救助资金。截至2024年6月，在册低保8014户10131人，其中城市低保937户1124人，农村低保7077户9007人，共发放低保金3193.3793万元；特困供养对象2284人，发放供养金1048.476万元；临时救助588人次发放124.2362万元，做到“应保尽保”“应救尽救”。

2．共享信息推动联动监管。持续动态监测和常态化帮扶机制，完善低收入人口数据库，实现线上预警和线下核处高效衔接。上半年新增城市低保22户49人、农村低保538户860人，调出城市低保40户46人、农村低保253户342人，提标384户406人。

3．加强生活无着人员救助管理。健全完善动态管理易流浪走失人员信息库，加大流浪乞讨人员的救助工作宣传力度，定期开展入户回访工作，减少和遏制外流风险。结合低温雨雪、强降雨等极端天气，组织“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项巡查救助行动，2024年上半年共救助各类流浪乞讨人员35人次，支出救助资金26.7万元。

4．扎实做好困难群体补助发放。以民生实事为服务抓手，切实推动惠民政策落地生根。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准至86元/月/人，发放残疾人两项补贴11289人次583.3万元。加强困境儿童保障工作，新增5名符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围，累计保障孤儿及事实无人抚养儿童366人次，发放基本生活保障金47.214万元。

5．全力做好民政信访维稳工作。社会救助领域信访维稳纳入重点工作内容，上半年办理信访案件2件，均落实专人办理，确保办理时效和效果。全力做好上海下放居民政策兑现和维稳工作，通过发放定期补助、临时补助、帮助解决建房困难和医疗支出过大等实际问题，基本实现下放户“稳定在当地”。定期公示新审批低保、特困人员、重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、临时救助人员等信息，相关政策、标准及举报电话等一并公开，主动接受群众监督和举报。

（二）加快养老服务体系建设步伐

6．重点推进全省农村养老服务改革试点工作。泾川镇城北社区嵌入式养老服务综合体完成招标，消防工程及电梯工程已开工建设，计划为老年助餐、社区养老服务、日间照料等综合性养老服务。积极推进全省第二批农村养老服务改革试点工作，重点建设农村幸福院（养老大院），在蔡村镇泉峰村、云岭镇等重点村的积极打造农村互助养老新模式。

7．着力强化养老服务机构安全管理。引入第三方专业机构参与养老机构安全管理，全方位、拉网式安全检查22家养老机构，发现并整改各类问题106个。会同县消防救援局开展消防安全隐患现场示范检查和应急演练培训32次，培训全县养老机构专、兼职消防员28人，36名养老机构护理员取得养老护理员职业资格证书，全方位强化养老从业队伍专业水平。

8．大力推进居家养老长效发展。扎实办好民生实事，为300户特殊困难老年人家庭，按“一户一方案”原则提供适老化改造。优化拓展低收入老年人居家养老服务内容，创新建立居家养老服务进行跟踪测评机制，持续强化服务全流程监管，上半年累计开展线下服务5.78万人次，切实提升居家养老服务质效。

（三）社会事务管理工作全面发展

9．殡葬改革有力推进。平稳有序开展殡葬服务管理工作，火化率保持100%。在全市率先完成殡仪馆审计整改工作，县殡仪馆及回龙湾公墓问题整改取得实效，计划2024年7月底前，根据法院生效裁判文书确认结果，完成殡仪馆资产及经营权移交、补偿款给付等相关工作。积极谋划县殡仪馆升级改造提升项目，提升基础设施服务水平，申报中央预算内投资。组织全县占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治行动，定期调度跟进实地督导查勘。共摸排违建墓地206处，其中硬化大墓201处，“活人墓”5处，整治124处。

10．有力担当未成年人保护责任。发挥未保办牵头作用，加强工作督导和重点事项调度，组织召开“7+11+X”工作例会3次，工作交办函5份。全县开展农村留守儿童“大排查大走访”专项行动，全县11个乡镇123个村（社区）635名农村留守儿童、困境儿童摸排率100%。“六一”开展防溺水、交通安全教育等系列宣传教育活动34场次，受益儿童2315人次，发放慰问物品1693份，共计6.8万元。

11．进一步规范地名区划管理。印发《泾县“乡村著名行动”助力乡村振兴方案》《泾县地名遗产保护名录认定工作实施方案》，及时处理泾县－旌德县、泾县－黄山区边界线相关问题，编制泾县地名文化宣传素材，重点围绕“大黄山”世界级休闲度假康养旅游目的地建设，主动谋划乡村精品地名，推动地名赋能产业发展。

（四）推动社会组织持续发展

12．强化社会组织党建工作。充分发挥社会组织综合党委作用，摸排梳理社会组织底数，做到社会组织登记、年检、变更、换届和评估“五个同步”开展党建工作，深化党建融入社会组织建设。

13．培育扶持社会组织发展。开展第五届公益创投，引导社会组织围绕救助帮困、未成年人保护、养老服务和社工站建设等领域实施8个项目，开展走访探视、关爱保护、能力提升、精神慰藉和社会融入等专业服务80余场次，累计服务近5000人次，获得群众的一致认可和好评。

14．加大社会组织综合监管。构建部门联动机制开展社会组织年检，已完成社会组织年检年报176家，参加率92.6%。常态化开展打击整治非法社会组织、组织全县行业协会商会乱收费专项整治工作，全县29家行业协会商会做到自查自纠“全覆盖”。

（五）平稳完成社会治理改革职能

15．规范村级组织建设。持续推进村级事务“清单化”、证明出具“规范化”，会同县委组织部、县委农办开展走访调研、实地摸排，分类优化村级工作事项、明确村部标牌挂设，全县共清理拆除制度、功能室、益农信息等规定外标牌2438块，为基层工作松绑减负。

16．持续跟进民主选举。跟踪指导云岭镇村级建制调整，优化村级组织结构；指导泾川镇、汀溪乡等2个乡镇2个村（居）完成补选监督委员会主任工作；指导黄村镇、琴溪镇等4个乡镇4个村（居）委会成员完成补选工作。全程跟进指导泾川镇7个村（居）、汀溪乡郭冲村等做好职能移交前的补选工作。

17．持续推进智慧社区建设。加快智慧社区平台打造。完成山口社区2023年智慧社区试点工作的验收，根据计划安排，要求泾川镇山口、幕桥社区制定《2024年智慧社区试点方案》《试点工作日程安排》，加强督促试点工作，按照时间节点落实推进。

（六）推动改革促进创新发展

18．加大监督管理力度，建立社会办养老机构考评激励机制。围绕部分养老机构服务提升意识不强、对监管措施执行不力的情况，制定出台《泾县社会办养老机构床位运营补贴考核发放办法》，建立服务质量与运营补贴相衔接的考评激励机制，将考评结果与政府发放的运营补贴相挂钩，促进社会办养老机构负责人自我提升意识，切实加强民政部门对社会办养老机构的有效监管，有效提升社会办养老机构的服务质量和安全水平。

19．加快资源整合创新，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。积极打造“救急难”互助社品牌，以更加主动精准、灵活高效的方式解决群众急难愁盼的问题。全县123个村（社区）“救急难”互助社建成率100%，形成县级财政一次性补助、村级集体经济支持和社会捐赠统筹保障的多元资金结构。2024年5月上海市徽骆驼公益基金会向泾县40个村（社区）捐赠40万元善款用于“救急难”互助社建设，累计筹集资金220.91万元，2024年救助544人，发放救助资金24.757万元。

20．完成婚俗改革试点验收，推进移风易俗树立文明新风。5月20日在中国宣纸小镇设立结婚登记点，为13对新人提供了特色结婚登记活动，将丰富的宣纸文化元素融入进婚俗新风尚，提升婚姻登记服务体验，增进婚姻登记的文化内涵，扩大宣纸小镇文旅影响力，打造新婚登记、婚纱照拍摄新“网红打卡点”。打造茂林镇濂长村、丁家桥镇李园村“新风堂”、琴溪马头祥户外颁证基地等改革示范点，推行婚事新办、喜事俭办婚俗获得验收组一致认可，顺利完成省民政厅关于婚俗改革试点验收。

（七）服务大局主动担当作为

21．全力做好双招双引，优化营商环境。加强对泵阀、电机、宣纸、民宿等重点特色产业的行业商协会组织建设，推动产业规范化发展，大力开展双招双引，会同中能建绿色建材有限公司、国达控股集团有限公司在泾县就共同推进方解石矿精深加工和高效应用达成合作共识。赴上海、南京、合肥等地围绕康养产业外出招商7次，赴合肥参加第八届安徽省老博会进行康养展板推介，赴上海参加国际养老、辅具及康复医疗博览会，主动学习全国各地养老服务的先进工作经验，谋划养老服务项目发展新图景。

22．大力推进康养产业，主动融入“长三角”。打造“长三角（安徽）生态绿色康养基地”，积极推行长三角异地养老模式，发展候鸟式养老、疗养式养老、田园式养老产业，做大做强“银发经济”和疗休养市场。启动蔡村镇泉峰村康养建设试点，加快公共服务设施、旅游基础设施适老化改造，积极谋划康养旅游产品、康养旅游精品线路，打造“医、养、游、健、学”全链条休闲空间。加强长三角养老产业协作，牢牢抓住上海域外农场康养产业专项规划编制契机，积极“走出去”，对外推介宣传泾县康养资源及产业优势，等高对标承接产业转移和人口转移，积极融入长三角生态养老生活圈；主动“引进来”，加强同上海市松江区、浙江省嘉兴市的一体化养老协作，邀请江苏禾康养老产业（集团）有限公司、上海长三角区域养老服务促进中心等优质企业来泾考察，链接沪苏浙富余资本来泾合作中高端养老服务产业，拓展合作领域，提升合作能级，吸引长三角老年人群来我县旅居养老。

23．深耕福彩慈善，推动民生福祉。坚持福彩“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，积极筹集福利彩票公益金，大力资助社会福利和公益项目，在全县19个彩票发行站点设立悬挂“救助爱心驿站”，结合“5·20”在宣纸小镇开展即开票“囍”出站销售。上半年我县福彩共销售2075.98万元，同期相比增幅42.68%，增幅排名全市第一。上级下达福彩公益金447.6万元，在养老服务、未成年人保护、社会组织等多领域谋划组织项目实施，为推动全县社会福利和公益事业发展发挥重要作用。县慈善协会获批全县首个慈善组织公开募捐资格，进一步增强募资能力、拓展募资范围、汇聚慈善资源。积极链接慈善资源，全县12户大病儿童困难家庭被南京益童基金会青磨坊基金列入跟踪捐助帮扶对象，其中1名先天性心脏病患儿，通过县慈善协会协调捐助，已落实免费手术。

二、荣誉表彰情况

在县委、县政府的坚强领导下，全县民政系统扛责上肩、砥砺前行、积极作为，以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，聚焦民政事业高质量发展，扎实推进民生保障、社区治理、乡村振兴等各项工作，交出了一份向难求成、难能可贵、可圈可点的答卷。2024年6月，被省民政厅列为安徽省第二批农村养老服务改革试点县（全市唯一）、安徽省“乡村著名行动”先行区（全市唯一），成功承办全省养老服务管理人员安全监管专题培训班；县民政局1人获“全省社会救助优秀工作者”、1人获“安徽省3D派奖管理员综合评比一等奖（全省第一名）”，1人获宣城市“民政工作先进个人”荣誉称号，县东方医院获评全国医养结合示范机构，县民政局社会事务与基层政权股获评宣城市“青少年维权岗”、县社会福利中心获评宣城市“民政工作先进单位”、县福彩管理站获得“2023年度福利彩票销售高质量发展”一等奖荣誉。

三、2024年下半年工作安排

（一）聚焦养老服务，推动养老事业和养老产业协同发展

一是着眼“增势”，做好总体规划。围绕打造“皖美养老”服务品牌，持续优化养老服务业发展环境，积极推进省农村养老服务改革试点工作，结合泾县实际制定改革试点方案，按时按序推进农村幸福院建设，推进全县养老服务高质量明显改善提升。积极谋划公办养老机构整体改造提升项目，推动县社会福利中心二三期工程前期工作，开展新一轮养老机构等级评定。二是着眼“增能”，提升养老服务供给。积极推动互助式养老，加快完成城北社区嵌入式养老综合体建设，实现正常运营。做好新一轮居家养老服务承接商招标工作，以困难老人家庭适老化改造、高龄津贴免申即享、居家养老上门服务等工作为抓手，不断巩固拓展居家养老建设成果。三是着眼“增效”，紧抓“银发红利”。积极融入长三角一体化发展战略，依托大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，发展多业融合康养产业，以点带面，以文旅融合的康养村为打造重点，等高对标承接产业转移和人口转移，持续做大养老服务产业，

（二）聚焦乡村振兴，健全分类分层的城乡社会救助体系

一是精准对接，动态调整。进一步发挥“宣城市居民家庭经济状况核对平台”与“网格化”社会救助信息员队伍作用，做好社会救助对象的精准动态调整。二是强化协作，动态监测。继续深化同卫健、乡村振兴、医保、教体等部门实现的数据比对共享，常态化开展低收入人口动态监测及救助帮扶。指导各乡镇做好社会救助提质增效工作。三是链接慈善，多元救助。指导各镇村（社区）发挥“救急难”互助社作用，强化资金使用监管。继续促进社会救助与慈善捐助转介机制，巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥社会救助兜底保障职能。继续开展流浪乞讨人员救助服务，完善救助规程，加强流浪乞讨返乡人员回归稳固和易流浪走失人员预防工作，巩固提升救助寻亲成功率和精准度，做好滞留人员安置照料和寻亲返家工作。四是关心关爱，保障儿童。加大儿童关爱和未成年人保护工作力度和《未成年人保护法》政策宣传，持续加强对农村留守、困境儿童关爱保护，扎实做好“明天计划”、实施孤儿（事实无人抚养儿童）助学工程，加深儿童督导员、儿童主任的专业化培训和能力提升，扎实做好结对帮扶工作。

（三）聚焦规范管理，提高民政社会事务和公共服务水平

一是持续深化殡葬改革。持续开展占用农地修建硬化大墓整治，推进农村公益性公墓规范化建设，通过加大政策宣传、增加公益性公墓供给、保障群众需求等途径，提升入墓率水平。加快逝者“身后事”一站式办理工作，逐步实现群众身后事项统一受理、一站式服务。二是稳慎做好县殡仪馆收回后运营管理。认真落实市委巡察组、市审计组提出的整改意见要求，实现原由社会资本运营的泾县殡仪馆及回龙湾骨灰公墓的全部固定资产和经营管理权将由政府接管，充分调研形成综合运管方案和过渡指导，确保回收整改期间经营管理秩序维持正常，政府基本殡葬服务功能严格履行，全力维护好全县殡葬改革大局。三是切实发挥行业商协会作用。以社会组织年检为契机，主动加强与行业主管部门和业务主管单位的沟通联系，加强人才扶持和内部治理，探索构建“登记管理机关+行业主管部门+属地管理”齐抓共管、合力推进的工作格局。围绕高质量发展专项行动重点任务，引导和鼓励行业商协加强调研和政策建议，发挥资源优势，搭建行业交流和供需对接平台，助力“双招双引”。四是全力做好“乡村著名行动”。全面启动乡村地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用，着力促进城乡地名公共服务一体化、均等化。重点围绕“大黄山”世界级休闲度假康养旅游目的地建设，深挖本土地名文化资源，主动谋划乡村精品地名，讲好群众身边的地名故事、推动地名赋能产业发展，形成特色旅游路线，积极打造乡村地名精细化管理的“样板”和标杆，为助力乡村振兴积极发挥民政力量。五是主动打开福彩发展新局面。扩大福彩站点布局，对未建站点的空白区域进行有效梳理，依托大型商业综合体、特色商业街区、商超等人群集聚区，扩大线上线下宣传力度，积极吸纳多元消费群体，有针对性地进行扩站工作，有效提高福利彩票销售额和市场占有率，推动福利彩票公益金在民生领域的应用服务。

泾县民政局

2024年7月5日