沈新星委员：
您在县政协十一届二次会议上的提出的《关于优化我县法治化营商环境的建议》（第142号）收悉后，我局高度重视，局党组及时召开专题会议，统一认识，拿出具体工作方案。经县委常委会研究通过，我县印发《对标沪苏浙，打造泾天办，进一步优化泾县营商环境若干政策》和《泾县优化营商环境政策（新70条）》，努力营造法治化营商环境。现就委员提案建议落实情况汇报如下：
一、提案办理情况
（一）“五大行动”保障优化营商环境
一是实施涉企事项审查“提效”行动。在县经济开发区管委会建立涉企文件联合审查实践基地，在制定涉企政策文件过程中，充分征求行业协会、商会和企业家意见，加强法治审查阵地建设，不断提升涉企文件审查质效。自年初以来，涉企文件联合审查实践基地共审查涉企文件政策8件，涉企投资协议6件。 二是实施法治政府建设“提示”行动。2022年，会同县委巡察办对县教体局、宣纸股份公司等10余个单位开展了法治政府建设专项督察，实现党委巡察与法治政府建设督察同频共振。三是实施行政执法能力“提升”行动。一季度，梳理公布了全县涉民营企业首次轻微违法行为免罚清单并以县依法行政办名义发布。清单覆盖税务、交运、市场监管等13个领域187项涉民营首次轻微违法行为。自年初以来，共办理涉企免罚案件15件。四是实施法律顾问介入“提前”行动。建立县政府重大行政决策法律顾问提前介入机制，确保所有上会议题全部由顾问团进行“过筛”，进一步发挥法律顾问作用。加强重大行政决策事前审查。严格开展行政规范性文件及重大行政决策合法性审查工作，一季度共受理审查重大行政决策事项33件，其中审查行政规范性文件14件。五是组织全县开展规范性文件“清理”行动。截止目前，共清理文件148件、保留118件、修改7件、废止13件、宣布失效10件，重点清理涉企规范性文件，清理结果通过政府网站、绿色泾县等媒体向社会公开，将涉企文件纳入规范性文件后评估的重点对象。
（二）“四项措施”助力优化营商环境
一是开展市场主体登记注册乡镇帮（代）办服务。通过村级宣传指导，三级联动，打通办理市场主体登记注册审批事项“最后一公里”。二是开展乡镇政府重大行政决策合法性审查试点。以城关镇为试点在全市率先开展乡镇重大行政决策改革。三是建立涉市场主体首次轻微违法行为免罚清单。继2022年在全市率先公布91项涉市场主体首次轻微违法行为免罚清单后，于今年又公布了《泾县民营企业首次轻微违法行为免罚清单》。3月份，各有关单位依据涉民营企业首次轻微违法行为免罚相关规定办理案件3件。四是建立涉企行政处罚案件季度备案制度。结合新修订《行政处罚法》的贯彻实施和优化营商环境工作，在全市率先建立涉企行政处罚案件季度备案制度，进一步助力法治营商环境。加强行政执法的事后监督。1-3月份，全县26行政执法单位共办理涉企行政处罚案件119件(不含正在查办案件)，未发现多头执法、重复执法加重企业负担问题。
（三）“三项创新”深耕优化营商环境
一是打造法律服务管家为企服务。建立律师（公证员）联系重点企业制度，首创“1+1+N”企业法律服务管家，通过成立法律服务团队，推出“1+1+N”企业法律管家，依托涉企文件合法性审查实践基地设立首个企业法律服务工作站为企业提供专业化的法律服务。开通为企法律服务热线。自3月份工作成立以来，解答涉企咨询5次，电话咨询10次。二是创新成立“泾县云岭碳酸钙企业纠纷人民调解委员会”。县司法局于2022年在云岭碳酸钙园区内设立调解室，聘请2名专职人民调解员，积极参与和调处涉企纠纷，截止目前，共调处矛盾纠纷7件。三是创新开展公证便民服务。累计“最多跑一次”办结11件，帮助审查企业法律顾问及村法律顾问相关合同协议6件，解答法律咨询10次。开通“远程视频”公证，实现部分公证全程网办。
二、下一步工作打算
一是优化法治营商环境，加强优企便民服务。强化涉企文件合法性审查实践基地建设，进一步提高基地的知晓率，加大对基地的宣传力度。对全县涉企重大行政决策、涉企规范性文件进行严格把关，开展涉企文件联合审查，进一步发挥基地和政府法律顾问作用，开展一次涉营商环境法律知识讲座。继续加强对涉民营企业首次轻微违法行为免罚清单实施情况的事后监督和跟踪问效。通过统计分析涉企行政处罚案件情况，针对性的抽取一些案卷进行常态化案卷评查，对行政自由裁量权、免罚清单的适用进行监督。
二是继续深入实施“万所联万会”“送法进万企”“法治体检”等专项法律服务。积极引导企业和职工树立法治意识，为企业健康发展优化营商环境保驾护航。
三是进一步加强涉企纠纷的排查调处力度。对涉企纠纷开通“绿色通道”，主动服务、优先调解。

                                                 泾县司法局
                                                2023年5月24日