今年以来，泾县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，聚焦民生、真抓实干，有力践行“民政为民、民政爱民”理念，攻坚克难、砥砺奋进，加强和改善基本民生保障，推进和深化基层社会治理，提供和优化基本社会服务，全力发挥民政的兜底性、基础性作用，在推动全县民政事业高质量发展上取得新成效。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）统筹推进，联通养老服务“一条链”

建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的“全链式”养老服务体系。一是全面布局，推进老年助餐服务提升。作为“十大暖民心行动”之一，2023年全县新增老年助餐点15个，印发《进一步做好2023年老年助餐服务工作的通知》《2023年老年助餐服务行动方案》《老年助餐服务机构规划建设指引》等规范文件，建立老年助餐点食品安全联合检查机制，持续深化老年助餐工作长效化运营。以“走进一扇门，共享健康老年生活”“品鉴暖心餐食、共享餐桌文化”“暖心暖胃慈善行”等活动加大宣传力度，稳步提升群众知晓度和政策满意度。截至11月，全县46个助餐点2023年累计提供助餐服务31.5万余人次。二是主动谋划，改善居家养老服务水平。根据不同老年人的实际需求，我局主动转变居家养老服务模式，通过“项目制”形式购买服务，推动居家养老线上运营模式，提供生日慰问、健康检测等多元服务；为全县289户困难老年人家庭完成适老化改造，超过市定指标27%，采取“县级抽查+乡镇验收”模式，会同县财政局、乡镇完成项目验收，持续提升老年人满意度。三是积极作为，扩大社区养老功能辐射。打造集老年助餐、文体娱乐、健康咨询和日间照料等综合服务为一体的县级养老服务指导中心，并于5月实现运营。依托养老服务信息化平台，切实整合全县老年人口、养老机构视频、助餐系统、助餐点监测等数据信息，有效指挥管理、统筹协调我县养老服务行业，不断完善社区养老服务体系。四是紧扣底线，提高养老机构安全能力。持续强化安全管理，联合应急、住建、市场、消防、卫健等部门开展综合安全检查5次，紧盯问题抓整改，实行对账销号，消除安全隐患，整改各类问题127个。先后会同县食安办、县消防救援大队开展食品安全、消防安全和应急处置演练47次，组织消防集中培训2次，提升养老机构安全管理水平。

（二）精准公平，做到社会救助“一把尺”         

一是全面提升社会救助及时性有效性。建立以“大数据+网格化+铁脚板+优服务”为依托的“望闻问切”社会救助主动发现机制，变“人找政策”为“政策找人”。截至10月底，全县共有城乡低保对象9203人、特困供养人员2241人，跨省核对56户101人。二是加快健全分层分类社会救助体系。建立低收入人口数据库。实现动态监测。按照困难程度和致困原因，将困难群众分层认定，形成覆盖全面、动态更新的低收入人口数据库，对符合条件的困难群众分类给予基本生活救、专项救助、急难社会救助以及慈善等社会力量帮扶。2023年全县通过低收入人口动态监测信息平台的监测预警，及时纳入低保358人、转介实施教育救助、医疗救助等专项救助100余人次。三是持续增强社会救助服务和监管效能。组织社会救助提质增效专题活动，压缩低保办理时限至20个工作日，全面建立村（社区）社会救助帮办代办服务机制。开展社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题专项整治工作，对不再符合条件的救助对象做到应退尽退，实现社会救助制度更加公平公正运行。1-10月退出低保1578人。四是“品牌化”推动社会救助改革走深走实。畅通慈善等社会力量参与急难社会救助的渠道，全县成立村（社区）“救急难”互助社127个，登记成立或备案互助社联合会9个，累计筹集资金150.91万元，截止目前共救助194人，发放救助资金14.24万元。

（三）关爱保护，织密未成年人“一张网”

一是充分发挥未保牵头作用。立足未成年人保护工作委员会，逐步搭建“横向联通，纵向贯通”的多层次、广覆盖、可持续的未成年保护网络。2023年组织召开全体例会1次、工作例会“7+11+X”工作例会6次、重点事项调度会3次、发送工作交办函6份、工作提示单5份、工作建议函2份。开展全面督导2次、专项督导3次。二是持续提升儿童福利领域关爱。全县59名儿童纳入孤儿基本生活保障范畴，截止10月共计发放孤儿基本生活费69.399万元。实施“福彩圆梦 孤儿助学”工程，今年共资助14人次发放助学金6万元。实施农村留守儿童牵手行动，675名牵手人牵手帮扶720名帮扶对象，本年度总计开展走访2735人次。2023年，我县2名牵手人被评为安徽省农村留守儿童牵手行动优秀牵手人。

（四）减负创新，下好社会治理“一盘棋”

一是全力推进村务公开标准化建设。有序推进全省首批村务公开标准化试点县建设，围绕权力运行全流程、为民服务全过程，创新实施“九规范一满意”程序，建立“县级抽查、乡镇督查、村居自查”的常态化督查机制。实现全县村（居）务公开规范化管理、标准化服务、精细化监督全覆盖，做到全过程“阳光透明”。2023年7月顺利通过省级验收评估。二是清牌减负推动村居减负增效。以村级事务“清单化”、证明出具“规范化”为工作抓手，明确村级组织工作事务范围，建立村级组织工作事务分流机制，落实村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的“十三个不得”要求，明确规范村（社区）办公场所4个外部标牌、2个外部标识和9个内部标牌目录，有效化解了原先“社区万能章”“社区成为证明大本营”等问题，为营造风清气正的基层政治生态，高水平推进城乡融合发展和高质量打造乡村振兴示范地提供有力支撑。三是智慧社区链接信息化服务。以居民实际需求为导向，重点结合社会治理现实工作，运用推广智慧社区平台，打造集社区党务、政务、治理和服务为一体的综合性管理服务平台，形成具有特色的“1128+X”智慧社区平台体系，包括1个智慧幕桥云平台，1个块数据库，2类标准体系，8大便民服务功能和X项拓展智能应用场景。2023年幕桥社区被列入全省智慧社区建设试点单位。四是统筹优化城乡社区布局。对有村改居意愿、或存在非农业户口人群集聚区的乡镇进行全面摸排，围绕村规民约、村务公开、议事协商、社区社会组织等村级组织自治工作，先后对云岭、桃花潭、丁家桥等镇开展村改居意向专题调研，指导乡镇以村居优化为切口贯通社会治理联动。我局会同县委组织部、县农业农村局制定印发《关于进一步规范撤销村民委员会改设社区居民委员会工作的实施意见》，进一步推动规范化实施村居调整有关工作。截至目前，云岭镇靠山村、北贡村等6个村在我局的指导下，严格按照规范要求，已完成村级建制调整表决工作并报告至县政府。五是公益创投扩大社会公众参与度。围绕县委县政府工作和重点产业领域，我局积极培育发展社会组织，2023年推动成立应急救援、便民服务和基层商协会类社会组织17家。共计依法登记社会组织193家，社区社会组织726家。围绕救助帮困、儿童服务、养老服务和社工站建设等多个服务领域，县民政局以“项目化”开展公益创投活动，开展专业化个性化服务，用情帮助解决群众操心事、烦心事，2023年8个项目受益人群达2800人。10月25日，泾县百姓公益联盟入选“安徽省社会组织动态”社区社会组织助力基层治理典型案例。

（五）精益求精，绘好民政事务“一张图”

一是持续推动婚俗改革及相关服务便利化。不断完善室内颁证大厅和户外颁证基地建设，完善功能设施。会同有关部门组织开展“2·14”“5·20”结婚登记集体颁证仪式活动，积极推行倡导文明简约庄重的婚礼形式。继续推进乡村婚俗改革示范点建设，指导各乡镇依托“新风堂”等公共服务设施，开辟为群众举办喜事的公共空间，充分发挥红白理事会、村规民约等约束作用，严控大操大办，切实减轻群众负担，以点带面，形成全县婚俗改革新风尚。组织动员全县党员干部签订婚丧嫁娶移风易俗承诺书，带头移风易俗，做勤俭节约、倡树新风的表率。推行“公民婚育一件事”一站式办理改革，实现婚姻登记“跨省通办”“全省通办”。二是推进逝者“身后事”一站式办理工作。会同公安、人社、卫健等部门制定印发《泾县推进“公民身后一件事”办理工作方案》，明确了目标任务、实施步骤和部门职责。推进“公民身后一件事”相关服务事项集中进驻政务服务中心，已在数据资源局办理窗口设置“公民身后一件事”线下办理窗口，逐步实现出具死亡证明、遗体火化证明开具、参保人员个人账户一次性支取(基本医疗保险)等群众身后事项统一受理、一站式服务。三是不断深化殡葬改革成果。我县殡葬服务管理工作平稳有序开展，火化率保持100%。制发《泾县公益性公墓建设和服务管理质量提升年活动方案》，加强农村公益性公墓建设，不断提升管护水平。组织开展“活人墓”等违建墓地专项整治工作，乡镇对“三沿五区”可视范围内违建墓地进行全面自查复核，对存量“活人墓”依法依规分类整治，全县11个乡镇共摸排“活人墓”等违建墓地13处，已全部完成整改。制发《泾县2023年清明祭扫工作方案》，加强部门协作，做好服务保障，推动清明祭扫工作安全平稳有序开展。会同市场监管局开展对殡葬服务机构和殡葬用品销售商户的专项督查和安全隐患排查，督查殡仪馆1家、经营性公墓1家、殡葬用品销售商户20余家。持续加强对县殡仪馆的监督管理，委托第三方对县殡仪馆2021-2022年度收入支出情况、惠民殡葬政策执行情况、殡仪服务收费标准执行情况等开展专项审计，督促殡仪馆做好审计发现问题整改工作。积极推进县殡仪馆社会资本运营问题整改工作。四是规范开展区划地名工作。为贯彻落实《地名管理条例》，进一步提升我县地名管理工作法治化、科学化、规范化水平，及时制定下发《关于调整泾县地名工作委员会组成人员及职责分工的通知》。《泾县标准地名录》编印完成并发行。完成榔桥街道社区、茂林村社区更名工作。对城区未命名道路和背街后巷进行摸底排查，完成城区未命名道路和背街后巷的命名工作。组织开展与宁国市、黄山市黄山区的边界线联检工作，制定联检方案，召开联检联席会议，签订平安边界建设协议书，完成界桩维护及更换工作。

二、2024年工作计划

（一）聚焦养老服务，推动养老事业和养老产业协同发展

一是着眼“增势”，做好总体规划。围绕打造“皖美养老”服务品牌，持续优化养老服务业发展环境，更新细化基本养老服务清单，推动养老服务产品供给结构更加合理，不断强化养老机构安全监管机制，进一步健全基本养老服务体系，推进全县养老服务高质量明显改善提升。二是着眼“增能”，提升养老服务供给。居家养老持续改善，以困难老人家庭适老化改造、高龄津贴免申即享、居家养老上门服务等工作为抓手，不断巩固拓展居家养老建设成果。社区养老明显突破，立足老年助餐点，依托村级养老服务站，持续扩大社区养老服务辐射范围，推动社区“嵌入式养老”综融模式。机构养老全面提升，深入推进“公建民营”，持续深化医养结合，改造提升乡镇敬老院服务质量，打造县级养老机构标杆模范，全力提升机构养老服务能力水平。三是着眼“增效”，紧抓“银发红利”。积极融入长三角一体化发展战略，依托康养产业，以点带面，以文旅融合的康养村为打造重点，持续做大养老服务产业，等高对标承接产业转移和人口转移，链接江浙沪富余资本来泾合作中高端养老服务产业，吸引长三角中老年人群来我县旅居养老。

（二）聚焦乡村振兴，深化分类分层的城乡社会救助体系建设

一是精准对接，动态调整。进一步发挥“宣城市居民家庭经济状况核对平台”与“网格化”社会救助信息员队伍作用，做好社会救助对象的精准动态调整。二是强化协作，动态监测。继续深化同卫健、乡村振兴、医保、教体等部门实现的数据比对共享，常态化开展低收入人口动态监测及救助帮扶。指导各乡镇做好社会救助扩围增效工作。按时序进度推进社会救助领域突出问题专项整治工作，并及时向纪检部门汇报工作进展。三是链接慈善，多元救助。指导各镇村（社区）发挥“救急难”互助社作用，强化资金使用监管。继续促进社会救助与慈善捐助转介机制，巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥社会救助兜底保障职能。继续开展流浪乞讨人员救助服务，完善救助规程，加强流浪乞讨返乡人员回归稳固和易流浪走失人员预防工作，巩固提升救助寻亲成功率和精准度，做好滞留人员安置照料和寻亲返家工作。四是关心关爱，保障儿童。加大儿童关爱和未成年人保护工作力度，加大《未成年人保护法》政策宣传力度，持续加强对农村留守、困境儿童关爱保护。加大儿童督导员、儿童主任的专业化培训和能力提升，扎实做好结对帮扶工作。

（三）聚焦规范管理，提高专项社会事务和公共服务水平

一是持续深化社区治理。严格规范撤村建居工作，统筹优化村居布局。强化村级组织建设，严格把关村（居）民委员会的补选全过程持续加强我县村务公开、村规民约和自治章程、议事协商会、红白理事会等群众性组织的社区治理参与和“四个民主”建设。有序推进智慧社区建设，重点推动幕桥社区“智慧社区+社会治理”和山口社区“智慧社区+物联网”试点工作。

二是着力推进殡葬改革。持续开展“活人墓”整治，推进农村公益性公墓规范化建设，通过加大政策宣传、增加公益性公墓供给、保障群众需求等途径，提升入墓率水平。加快逝者“身后事”一站式办理工作，逐步实现群众身后事项统一受理、一站式服务。三是规范提升社会组织管理。进一步规范社会组织管理。发挥乡镇社工站作用，整合社区资源，引导社区社会组织参与社区治理。继续加强社会组织监管，持续开展打击整治非法社会专项整治、社会服务机构非营利监管工作、社会组织防范化解重大风险等专项行动，进一步推动行业协会商会依法依规收费，加强基层商协会建设，引导社会组织健康有序发展。依托第六届公益创投项目，扩大社会参与度和活动影响力，着力打造民政特色服务品牌。四是全力做好婚俗改革验收。立足全省首批婚俗改革乡村示范点建设经验，提炼总结婚俗改革试点成效，形成可复制推广的经验。收集、整理婚俗改革工作材料，拍摄婚俗改革试点工作宣传汇报纪录片、宣传册，为终期评估做充分准备。五是打开福彩发展新局面。扩大福彩站点布局，对未建站点的空白区域进行有效梳理，依托大型商业综合体、特色商业街区、商超等人群集聚区，扩大线上线下宣传力度，积极吸纳多元消费群体，有针对性地进行扩站工作，有效提高福利彩票销售额和市场占有率，推动福利彩票公益金在民生领域的应用服务。

泾县民政局

2023年11月22日