一、决策背景和政策依据

为优化国有资本投资方式，发挥国有资本的引导作用和放大效应，根据《支持风险投资创业投资高质量发展的若干措施》（皖政秘〔2022〕241号）、《安徽省新兴产业引导基金组建方案》（皖金函〔2022〕158号）和《宣城市产业链投资引导基金设立方案》（宣政办秘〔2022〕47号）等文件精神，结合我县实际，制定《泾县投资引导基金组建方案》。

二、研判和起草过程

根据县委县政府工作安排，2023年3月初开始，县财政局（国资委、地方金融监管局）开始着手制定《泾县投资引导基金组建方案》。县财政局、县国控集团、县经开区管委会三方召开引导基金座谈会，总结意见和建议，同时与专业基金公司会商研讨，形成《泾县投资引导基金组建方案》（征求意见稿）。3月中旬，县财政局党委会对基金《组建方案》进行讨论；4月初，向县开发区管委会、县发改委、县国控集团、县工投公司等9家单位书面征求意见建议，截止4月中旬均已收到反馈，其中8家单位回函无意见，县国控集团回函4条建议，经会商研究，采纳3条意见。于2023年5月6日报县政府常务会议研究通过，根据会议讨论意见修改完善后，按程序于5月16日印发实施。

三、工作目标

为创新财政支持经济发展方式，加强财政政策、产业政策与金融政策的联动协同。发挥财政资金和国有资本杠杆放大作用，变传统“补贴投入”为“股权投入”，变“无偿使用”为“循环使用”。大力拓展社会投融资渠道，通过市场化的模式，引导并撬动金融资本与社会资本,放大政府投入效应提高防范和化解财政风险能力。积极承接上级各类基金投向，确保与上级政府基金同频共振。

四、主要任务

全面融入省、市“基金丛林”建设，设立本地基金、招引域外基金，主要围绕泾县上市后备企业、重点招商引资项目、区域特色产业及战略性新兴产业等项目开展投资。1、发挥政府引导功能，结合“双招双引”，加快县域产业落地，为我县招商引资项目配套基金投资。2、指导县属国有企业围绕支持电机泵阀、文化旅游、装备制造、人工智能、数字经济等产业发展为方向设立基金，大力招引社会资本参与，逐步构建“基金丛林”。3、优化国有资本投资方式，充分发挥国有资本的引导作用和杠杆效应，促进优质资本、项目、技术向泾县集聚，加快我县产业转型升级。

五、保障措施

组建泾县投资引导基金投资决策委员会，指导引导基金组建与运行工作。建立引导基金风险防控机制，包括完善的内部控制制度，定期与不定期报告制度，加强基金资金监管；建立基金容错机制，对基金的投资运营，遵循市场规律，合理容忍正常的投资风险，不将正常投资风险作为追责依据。

六、下一步工作考虑

以《泾县投资引导基金组建方案》为指引，督促县属国有企业和基金管理公司做好基金组建的各项工作。结合我县实际操作，瞄准县域特色实体经济发展，聚焦战略新兴产业，大力招引社会资本参与，以金融活水助力经济发展。

政策咨询部门：泾县财政局金融监管股

政策解读人：泾县财政局金融监管股股长 张雨霏

政策咨询电话：0563-5123617