一、2023年主要工作开展情况

1-9月份，全县共发生生产安全事故1起，死亡1人（生产经营性道路交通事故1起，死亡1人）。与去年同期相比，事故起数和死亡人数同比下降83.3%，安全生产形势总体平稳。

2022年度市对县考核泾县政府被评为安全生产和消防工作先进单位。我县丁家桥镇丁桥村成功创建2022年度全省综合减灾示范社区。2023年，在全市二季度重点工作点评中，泾县安全生产工作位居全市第一，目前正在狠抓三季度安全生产等各项重点指标任务落实。

（一）深入排除隐患，全面防控安全生产风险

1.严密工作部署，强化责任落实。推进落实《党政领导干部安全生产责任制规定》《泾县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》，学习贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神。组织召开安委会扩大会议3次，传达学习习近平总书记指示精神和上级安全生产会议精神，分析研判安全生产形势，就落实各项安全防范措施进行研究部署。组织参加全国、全省、全市安全生产电视电话会议和有关专项视频会议21次，研究部署贯彻落实意见。针对岁末年初、全国两会、暑期、中秋、国庆等重点时段安全生产工作特点，组织开展安全检查督查。制定印发《泾县安全生产委员会2023年工作要点》等文件，提出安全生产工作目标和具体要求。

2.加强监督检查，强化工作推进。提请县党政领导带头开展重点时段安全生产督导检查，承办市对县2022年度安全生产现场考核巡查，落实各项反馈问题整改，剖析问题原因，提出努力方向。2023年以来，接受省市督查组对我县各类专项督查5次，完成问题整改63条。县安委办就消防安全、建筑施工、特种设备重点行业领域开展督查4次。联合纪检部门开展特种设备使用单位、卫健系统、托育机构等行业领域督查，牵头住建、公安、市场监管、科商经信、城管执法、消防组成联合督查组，开展全县乡镇燃气整治情况督查。

3.汲取事故教训，强化专项整治。深刻汲取今年以来省内外各类事故教训，组织县文旅、住建、卫健、教体、民政、交运、水利、自然资源规划、科商经信、应急、市场监管、公安交管、消防等部门分别结合自身工作职责，对景区、城镇燃气、医疗机构、防溺水、校舍安全、养老机构、道路交通、水利工程、矿山生态修复项目、醇基燃料、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、有限空间、动火作业、特种设备、摄影场所等重点行业领域开展安全专项整治。各乡镇采取领导带队或聘请第三方参与的形式开展安全检查，落实属地责任。根据省市《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》部署，推进我县重大事故隐患专项排查整治，截至目前，全县累计检查企业2770家次，发现一般隐患4552条，完成整改3788条，重大隐患5条，完成整改3条，行政处罚17次，罚款22.91万元。

4.聚焦主责主业，强化重点监管。非煤矿山领域：一是全面推进矿山整合关闭工作。扎实推进全省非煤矿山重点县矿山企业的整合关闭工作任务，现已完成安徽天圆粉体新材料有限公司、安徽永鑫粉体有限责任公司、泾县金峰矿业有限公司、泾县鑫洲黄金公司乌溪尾矿库四家矿山关闭验收工作。多次会同相关部门协调解决泾县安利达矿业有限公司技改项目备案工作。二是开展专项行动。2023年以来开展“强监管严执法年”、露天矿山安全生产专项整治、地下矿山顶板管理、综合整治及重大事故隐患专项排查行动，共检查67矿次，发现隐患问题691条，其中633条安全隐患已完成整改。同时配合上级行业主管部门对我县3次督导检查交办隐患问题并完成整改。三是严厉打击盗采违法违规行为。根据“非煤地下矿山安全生产包保责任的通知”“长期停产矿山巡查制度”要求，采取联合执法和县领导“四不两直”的检查巡查方式，集中对11个乡镇开展了突击检查巡查25矿次，有力促进了非煤矿山领域监管执法迈上新台阶。危险化学品领域：一是严格危险化学品生产企业监管。今年以来共开展企业复工复产检查4家次，聘请行业专家开展重点时段安全生产检查7家次，排查问题隐患47项。开展二轮重大危险源消地联合检查，共发现安全生产事故隐患57条，完成第一轮整改问题33条，其中重大事故隐患2条，已立案处罚4万元。开展各类专项整治工作，对危化品生产企业开展专项检查18家次，排查整改隐患问题83条，立案处理1起。二是细化危险化学品经营企业监管。今年以来已完成带有储存装置的35家加油站（点）和1家压缩气体企业的一轮全覆盖检查，共发现整改隐患问题165项，责令限期整改5起；对危险性较小的44家乙类危化品经营单位每年抽查15家，目前对4家醇基燃料经营单位进行了全覆盖检查，发现问题隐患11条，并约谈注销泾县骏发商贸有限公司。三是加强烟花爆竹零售安全管理。整顿提升烟花爆竹零售安全条件，聘请第三方机构对全县142家经营零售店开展安全条件审查，整改完成符合条件的共123户。今年以来，对烟花爆竹批发企业开展5次安全生产检查，发现整改隐患问题16项，责令限期整改1起。对123家烟花爆竹经营零售店开展全覆盖检查，发现隐患问题216条，整改完成216条，收缴非法烟花爆竹产品 400余箱，立案查处烟花爆竹类案件3起，罚款0.44万元，处理烟花爆竹类举报问题8起。工贸领域：一是开展重大隐患专项整治和督导检查工作。今年以来共整治统计冶金企业8家，建材企业55家，有限空间企业7家，对441个环保设施筒形仓（如灰斗、料仓、反应容器等）发现隐患183个，整改完成183个。二是开展全县混凝土行业专项整治。现已全面完成六个乡镇31个搅拌站的摸底分类、检查工作。完成对8家证照齐全企业的执法检查，对另23家提出分类处置建议，已关停15家混凝土行业企业，并将后续工作移交有关主管部门。三是开展工贸行业专项执法检查工作。共对100家轻工、建材等企业开展了日常检查，下达检查记录109个。同时，配合完成对我县33家铸造企业安全评价和安全生产检查工作。

5.强化综合行政执法能力。一是严格规范行政执法行为。严格落实“双随机一公开”制度、重大行政执法决定备案审查制度。对乡镇、开发区有能力承担的简易执法事项，依法委托乡镇、开发区执法，并进行了培训。实行持证上岗和资格管理制度，全县应急管理执法资格证持证44人，为全县具有应急管理行政执法资格的执法人员配发了制式服装，并举行了着装仪式。推进“互联网+执法”系统运用，为县乡两级共配发17台移动执法装备。二是切实履行行政执法职责。2023年以来，执法大队执法检查重点生产经营单位23个，检查次数55次，查处隐患28条，2023年立案10起，处罚金额115900元。

6.增强安全意识，强化宣传教育。一是扎实开展第22个“全国安全生产月”系列活动。组织事故应急演练114场，参与1945人次，开展从业人员自救互救技能培训94场，参与981人次；乡镇、部门开展科普知识宣传和实战推演等活动37场，参与1883人次。组织企业开展“六带头”活动600余家，企业自主开展安全培训170余家次。开展电焊工等危险作业人员安全培训33场，参与103人次。开展安全宣传“五进”，组织参加“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛，累计参与答题46639人次。二是开展安全生产集中宣讲活动。邀请省应急管理宣教中心来我县开展企业隐患排查整治专题培训1场次，培训70余家企业80余人。组织开展“安全宣传咨询日”现场活动27场，参与2696人次。在县经济开发区和云岭镇举办了两期企业主要负责人和安管人员业务培训班，参训141人。

（二）聚力防治结合，全面防控自然灾害风险

1.扎实开展防汛抗旱工作。一是调整更新防汛抗旱指挥部成员及乡镇防汛机构名单，落实县、乡、村、组逐级包保责任制，调整县领导、县防指成员单位包保联系乡镇名单；落实县重点防洪工程县领导、指挥部成员、党政负责人、技术负责人106人，小型水库县、乡、村“三个责任人”219人，山洪、地质灾害群测群防责任人300人。排查涉汛工程设施隐患24条，19条已整改，对不能及时完成整改的5条风险隐患制定了应急预案或落实了度汛措施。做好强降雨天气防范应对工作，及时转发强对流天气预警信息，县防指适时组织召开天气形势会商３次，积极做好第5号“杜苏芮”台风防范应对工作。今年以来累计转移地质灾害受威胁区域群众7户16人，关停涉山涉水旅游景点10家，实现了全年安全度汛的目标。二是加强物资储备。目前县级防汛物资储备仓库2座，储备了编织袋、宾格网、防渗布、水泵等防汛抗旱物资，县直有关单位、各乡镇协议储备大型施工器材挖掘机、铲车、移动泵车30余辆。三是加强应急救援队伍建设。县、乡民兵应急抢险队伍450余人，专业应急救援队伍2支（消防救援大队、矿山救护中队），水利、住建等行业部门应急抢险队伍10余支，安徽徽水建设等涉水企业组建防汛抢险应急队伍4支，社会公益队伍蓝天救援队1支。各乡镇、行政村按照镇级50人、村级15人建设标准组建防汛抗旱救援队伍。县防指成员单位、各乡镇积极开展县级、乡级防汛抢险救援演练和培训。四是加强应急预案修订。修订县级防汛抗旱专项应急预案并制定城市防洪应急预案以及洪水调度应急预案；督促指导４个在建涉水工程项目制定2023年度超标准洪水应急预案，通过专家评审并报备；督促指导各乡镇修订完善防汛抗旱应急预案11个，指导督促行政村（居）修订山洪灾害应急预案33个。五是扎实推进防汛抗旱应急能力标准化建设工作。研究确定了标准化建设乡镇目录以及2022年开展试点的乡镇名单，印发《泾县基层防汛抗旱应急能力标准化建设方案》（防汛指[2023]2号），明确我县防汛抗旱标准化建设任务及时间节点安排。

2.加强综合减灾工作。一是做好查灾核灾报灾救灾工作。研究制定《泾县2023年防灾减灾工作要点》，做好冬春救助资金发放工作。2022年度我县上报因灾需救助人口5402户，12362人，安排资金192.7095万元。冬春救助资金于2023年春节前及时打卡发放到位。二是扎实推进农房保险工作。2023年，与中国人保财险签订了农房保险合同，投保农房83282户，保费共计1332512元，截至目前累计受理33户农房受损案件，估损金额5.3万元。开展“房屋修缮保民生”工作，截至目前，共投入资金17.7万元，开展房屋修缮100余间。三是积极推进基层综合减灾示范社区创建工作。为提升社区防灾减灾能力，2023年，我县申报黄村镇黄村村开展示范社区创建工作，开展了应急避难场所、微型消防站、物资仓库等配套硬件设施的建设工作。

3.认真落实森林草原防灭火工作。一是强化森林防火宣传。利用无人机播放森林禁火令、短信平台及新闻媒体广泛发布有关防火信息，深入乡镇发放宣传材料500余份，督促全县676名生态护林员广泛宣传森林防火。二是紧盯火源管理，消除火灾隐患。在森林防火紧要期持续开展森林防火大检查，各乡镇、各涉林单位开展森林火灾隐患排查，及时消除隐患，截至目前共排查整改森林火灾隐患81处。三是严抓预案落实，科学组织扑救。制发春节、清明、五一等特殊时段全县森林防火专项预警通知，对重点地段实行严防死守，坚持督查、巡查、值守等措施多管齐下，联合组建全省首支特高压森林防灭火特勤中队，实行联保联训、联战联指。四是加强森林防灭火队伍建设，提升队伍救援能力。参加森林草原防灭火知识大讲堂4次50余人，对全县森林扑火队20余人开展业务竞赛项目培训，参加市森林防灭火业务竞赛活动三等奖。成功举办2023年泾县森林防灭火应急预案演练。争取资金为一线扑火队伍采购145套森林防火单兵防护装备，极大增强我县森林防火队员的火场防护能力。

（三）强化机制建设，有力提升应急管理能力

1.完善应急管理网格化运行管理。推进完善应急管理网格化运行管理机制建设，顺利接入泾县“多网合一”网格化管理，动态更新应急管理网格化成员，确保网格调度运行机制顺畅。2023年以来，县、乡镇平台共处置各类隐患49条，整改47条，其中有2条隐患正在督促整改中。共推送水旱灾害、森林火灾等风险巡查任务3000余条，排查解决风险隐患30余处。

2.加强县应急指挥中心及信息化建设。为建立“全灾种、大应急”格局的指挥场所，积极谋划应急指挥中心建设项目，经与移动公司达成协议，由县移动公司新建的泾县移动大数据服务中心作为县应急指挥中心。目前指挥中心土建工程正在建设中，预计今年12月31日前完工。

3.推进基层应急管理组织体系改革。以昌桥乡为试点，成立乡应急委，乡镇党政主要负责人担任领导小组组长，党委副书记担任副组长。乡镇明确应急管理办公室工作人员岗位职责， 编制综合应急预案，明确乡镇，应急管理部门和消防救援机构联动机制。

4.统筹应急预案体系建设。指导安全生产类、自然灾害类应急预案编制和修订工作。目前已完成县级总体应急预案和13个专项应急预案的编制和修订工作。指导各行业部门、乡镇、村居、企业编制应急预案，并常态化开展应急演练50余场次。

5.加强应急救援队伍管理。开展泾县矿山救护中队专职救援队伍标准化建设，2023年3月份代表宣城市参加安徽省第五届非煤矿山救援技术大赛，获得模拟救灾二等奖，一名个人获得道德风尚奖。审核泾县蓝天救援队筹备申请资料，予以批复，成立我县第一支非营利性社会化救援队伍。

（四）创优效能作风，努力锤炼应急管理铁军

1.加强思想政治建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，不断加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，常态化开展政治理论学习，2023年以来召开局党委会16次、理论中心组学习9次，全体干部职工会议29次。

2.提升工作效能。认真学习贯彻落实省、市、县新春第一会精神，结合作风建设“六重六轻”整治，不断优化营商环境，高效办理收集到的企业诉求10件，知晓度、满意度100%，工作效能有效提升。认真落实省委巡视反馈问题整改，做到真抓实改。持续加强党风廉政建设工作，加强党风廉政宣传教育，修订印发党风廉政建设主体责任清单，履行从严治党的各项规定。始终突出抓好党建引领的政治主线，传承弘扬新四军“铁军精神”，统筹推进应急管理各项工作，着力防范安全生产和自然灾害风险。

二、存在主要问题

一是安全生产三个责任落实仍有差距。部分企业仍片面追求经济效益，安全生产管理滑坡、培训教育滞后、规章制度不落实，三违行为仍有发生，事故隐患排查不深入，与安全发展的本质要求相距甚远。部分部门监管责任落实不彻底，部分乡镇属地责任落实落细不够。二是新形势下潜在风险较大。我县旅游资源丰富，网红打卡地、空中滑翔等新业态新风险不断涌现，加之极端天气引发高温、山洪、泥石流、地质灾害等风险叠加，安全防范任务和难度不断加大。餐饮用气单位多，未开通天然气管道的居民使用液化石油气情况多，管理服务数量大，非法违法经营瓶装液化石油气情况普遍存在，瓶装液化气终端使用存在较大安全风险。县、乡建设项目多，作业场所复杂并不断动态变化，安全风险较大。三是应急管理基础亟待加强。应急管理体制机制迫切需要健全完善期，县应急指挥中心还没建成，信息化建设较为滞后。县机构改革后，“统”与“分”做得不够，单打独斗的多，部门协同联动的还不够。缺少专业救援队伍，应急处置能力不足，物资储备不足。乡镇机构改革后在人员编制配备上还不能满足应急管理工作需要，应急管理人员数量、专业能力与实战需要存在较大差距。四是矿山整合方面难度较大。由于我县非煤矿山企业规模小、技术力量弱。推进整合工作时间长，造成了我县停产矿山多，难以发挥非煤矿山应有的效益。

三、2024年工作计划

（一）坚决守牢安全生产底线，压紧压实安全生产责任。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要指示批示精神，坚持底线思维和红线意识，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实各项安全防范工作。综合运用考核、巡查、约谈、警示、通报、调查处理、三比三创三争等方式，认真贯彻落实《党政领导干部安全生产责任制规定》《泾县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》有关要求，压紧压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的责任体系，督促企业落实主体责任。

（二）扎实推进安全生产专项整治，深入排查整治安全生产风险隐患。深刻汲取近年来发生的事故教训，紧盯非煤矿山、危化、道路交通、消防、建筑施工、燃气、冶金铸造等重点行业领域，采取聘请专家、媒体曝光等多种有效形式深入排查整治风险隐患，组织开展专项治理，坚决遏制事故发生。深入持续推进非煤矿山整合和监管工作，及时研究解决工作中存在的问题，并加强与省、市对接；加强对危化企业的常态化安全监管，对烟花爆竹零售经营企业实行经黄牌管理，做好相关经营许可证换证工作；持续做好工贸企业主要负责人和安全管理人员培训教育工作，扎实开展年度执法检查。

（三）加强自然灾害风险管控，切实维护人民群众生命财产安全。健全完善防汛抗旱指挥体系，衔接好“防”“抢”“救”的责任链条，确保各项职责不重不漏、有序协同。立足“防大灾、抢大险、救大灾”，收集掌握天气、雨水情、工情、险情、灾情，加强会商研判、监测预警、应急准备，全面筑牢防汛抗旱安全防线。指导督促各乡镇统筹做好短临极端天气灾害防范应对工作，确保重大灾害隐患排查到位。深入推进基层防汛抗旱能力标准化建设，将标准化建设推广到全县各乡镇。扎实推进农房保险，规范乡镇备灾点仓库建设。加强灾情管理，做好查灾核灾报灾相关工作。积极创建国家、省级安全示范社区，提高防灾减灾救灾水平。加强森林防灭火工作，拟出台《关于进一步加强泾县社会化森林防灭火队伍建设的实施意见》，对各乡镇半专业化森林扑火队伍进行统一规范，推动我县应急救援综合队伍建设发展。依托省、市平台和县民营森林防灭火培训基地，加强森林防灭火技能培训，提升森林防灭火实战演练水平；坚持督查、巡查、值守等措施多管齐下，对重点地段实行严防死守，督促乡镇、各涉林单位开展森林火灾隐患排查，及时消除隐患。

（四）加快应急体系建设，不断提升应急管理能力和水平。不断完善预案体系建设，科学设置应急响应条件、启动标准，做好与本地风险、救援力量对接。加强应急救援队伍建设，组织事故救援、森林草原防灭火、防汛抢险等应急演练，提高应急处突能力。协调县移动公司加快推进应急指挥中心建设，确保2024年上半年投入实战化运行，实现对全县安全生产、自然灾害、应急处置的指挥调度、实时感知和应急处置。在总结应急管理网格化建设工作经验的基础上，不断完善优化，提高运行效率，全力构建“共建、共治、共享”应急管理新格局。进一步推进区域应急联动机制建设，与黄山区、旌德、南陵等县市区加强横向交流联系，探索森林防灭火、防汛抗旱等区域性合作事宜，不断完善区域应急联动机制建设。

（五）加强党的建设，全面提升应急管理队伍作风建设水平。按照新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，坚决贯彻落实上级党委、政府决策部署，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，做到不折不扣抓落实。履行好党委全面从严治党主体责任，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严抓严管，形成齐抓共管格局。进一步加强作风建设，持续纠治形式主义官僚主义，组织开展应急管理业务专题培训，提升干部专业化能力。强化经常性纪律教育，把纪律教育寓于日常管理，建设一支忠诚干净担当的应急管理队伍，为加快泾县现代化建设崛起赶超，奋力建设开放美丽人文幸福新泾县营造安全稳定的环境。

                                                                                                                                        泾县应急管理局

                                                                                      2023年9月28日