一、起草背景和依据

2023年6月，根据县委主要领导指示精神，规范我县客运市场经营秩序，打击非法营运、出租车和公交车不规范经营、车辆乱停乱放等违法违规行为，打造良好的旅游交通环境，建立经营有序、服务优良、方便快捷、诚信文明的客运服务体系，保障人民群众安全、便捷、愉快出行。依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国巡游出租汽车经营服务管理规定》《安徽省城市公共客运管理条例》《安徽省出租汽车客运管理办法》等相关法律法规，遵循“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范”的原则，把保障乘客安全出行、维护人民群众合法权益作为治理工作的出发点，促进客运行业健康有序发展。结合道路交通运输安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，拟定《泾县关于开展规范客运市场秩序，提升公共交通服务专项行动实施方案》（征求意见稿）。

二、起草经过

6月8日，泾县交通运输局邀请了县政府办、纪委监委、宣传部、公安局、市场监管局、文旅局、城管执法局等相关部门及各乡镇召开了专项行动实施方案讨论会议，会上，各成员单位就方案内容及相关工作职责进行发言并提出修改意见。6月12日，县交通运输局召开了局长办公会，对方案（送审稿）进一步进行研讨。

征求单位意见情况：我局6月8日通过《方案》讨论会议，征求成员单位意见，收到反馈意见 24条。已采用修改意见6条（1.调整县公安局职责为负责对车辆乱停乱放等违法违规行为进行处罚。抽调人员参加联合执法，参与专项整治各项工作；对执法过程中发生的阻碍执行职务及暴力抗法等行为，由县公安局按照案件类型权属明确办案部门依规落实查处；对其后组织操纵、鼓动串联非法营运行为人聚众闹事和非法上访的，协同相关部门进行处置，涉及违法犯罪的依法依规查处。2.调整县市场监管局职责为依法查处无照经营，对计程计价设备进行检定。会同交运局查处出租车驾驶员乱收费行为。3.调整县信访局职责为负责协调、督促有权处理机关做好专项行动中有关信访事项的受理办理工作，在来访接待等环节加大法律政策宣传力度，引导群众依法理性有序表达诉求。4.调整县文旅局工作组成员为朱严伟；工作职责为负责积极配合交运局对景区周边旅行社用车不规范行为实施监督检查。5.调整县发改委工作职责为根据出租车经营企业申请，经行业主管单位同意，科学合理的调整客运出租车运价。6.调整县财政局工作组名单为曹雪松；调整县财政局工作职责为配合县交运局建立泾县公交成本规制补贴机制。调整工作内容第三点第一条为建立完善公交成本规制补贴机制，加强县级财政资金保障，推动公交企业“强身瘦体”，提升企业综合实力和核心竞争力。)

三、主要内容

1.工作内容：（一）加强客运市场秩序整治，打击违法违规营运行为。依法查处下列违法违规行为：未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租客运经营的违法行为；出租车驾驶员拒载、途中甩客或者故意绕道行驶的违规行为；出租车不按规定使用计程计价设备、违规收费的违规行为；出租车不按照规定出具相应车费票据的违规行为；城区范围内，机动车违反禁令在禁止停放区域停车、不规范停车和乱停车上下客的违法行为；出租车不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的违规行为；公交车未按照规定的线路、站点、班次及时间组织运营的；到站不停、滞站揽客、中途甩客或者在站点外随意停车上下乘客的违法行为；其他违法违规行为。(二）加强交通运输管理，提升公共交通服务。一是优化公交线网布局。二是提升文明驾驶服务能力。三是推广多元化服务。四是加快网约车合规化进程。五是强化宣传抓提升。（三）规范制度，建立长效机制。一是建立公交成本规制补贴机制。二是完善出租车准入和退出机制。三是强公交和出租汽车服务质量监督。

2.工作步骤：6月25日-7月10日宣传发动，7月11日-10月10日全面整治，长期坚持巩固成果。