根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2023年化肥减量化工作的通知》（皖农办土函〔2023〕48号）和《安徽省财政厅关于下达2023年中央财政耕地建设与利用资金预算的通知》（皖财农〔2023〕513号）文件精神，为切实做好我县2023年中央财政耕地质量提升项目暨化肥减量化工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以“两强一增”行动为引领，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式、调整施肥结构、实施多元替代，加强施肥新技术新产品新机具集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，提高化肥利用率，稳定农用化肥使用量，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、工作目标

巩固提升测土配方施肥基础，完成肥料效应、化肥利用率等田间试验 5 个，农户施肥调查50户，新完善肥料配方，全县测土配方施肥技术推广面积43万亩次以上。推进施肥新技术新产品新机具集成配套，增施有机肥、施用缓控释肥等多元替代措施，加强机艺融合、技物结合、物械配合，打造2万亩次“三新”集成配套示范区。按照《泾县化肥施用定额制指导意见（试行）》开展整县制化肥施用定额制，探寻工作路径，总结模式和经验，深入推进化肥减量化工作。

三、重点任务

1、取样化验。（1）取土化验：统筹考虑测土配方施肥和耕地质量等级评价的技术需要，定点土样采集覆盖全县主要农作物种植108个行政村（社区），合理布设调查采样点位并相对固定，规范取土化验，强化质量控制，进行田间调查。采集、分析土壤样品≥275个，化验项目为有机质、pH、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾，其中，10%土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硫、有效硅、有效硼、锌、锰、铁、铜、钼。（2）植株样测试：测试不少于3个肥料试验作物植株样15个。

按程序优选有国家资质认证的第三方机构进行化验分析，确保化验数据准确可靠。

2、田间试验。建立固定的试验示范展示基地，开展肥料试验5个以上，包括主要农作物肥料利用率、肥料校正以及中微量元素单因子肥效、有机肥替代和新型肥料等试验。统一试验标示牌。

3、“三新配套”技术推广。加快施肥新技术新产品新机具“三新配套”技术推广，全年累计推广面积2万亩次以上，以我县主要粮油作物和茶叶等优势产业，依托新型经营主体，集中展示化肥减量化技术模式，探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料、水肥一体化等物化补助机制。重点开展配方肥（缓释肥）技术1.4万亩次（水稻、油菜）示范，全县择优遴选300亩以上水稻种植户实施；开展水肥一体化0.1万亩次示范；开展茶叶有机肥替代示范0.4万亩，在茶叶主产区择优遴选500亩以上茶叶种植户实施。建立水稻侧根施肥示范片0.1万亩次（水稻机插秧+侧根施肥）。全县测土配方施肥技术推广面积43万亩次以上，测土配方施肥技术覆盖率90%以上，化肥利用率提高到42%。

4、深入推进化肥施用定额制。根据《泾县化肥施用定额制指导意见（试行）》要求，按照“先行试点、先易后难、稳步推进”的原则，在全县开展整县制示范推广化肥施用定额制试点，促进扩面扩容，完善全县主要作物化肥施用定额标准。及时发布区域肥料配方、施肥方案，提供测土配方施肥政策、技术、市场和施肥配方、肥料需求等信息。畅通农企合作对接渠道，组织开展送配方肥下乡活动，推动配方肥下地，提高测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。

5、其它土肥基础工作。完善主要粮食作物施肥指标体系，印发主要农作物科学施肥指导意见；及时更新上报县域测土配方施肥数据管理系统年度数据；开展土壤墒情监测和耕地质量监测；开展农户施肥情况定点调查50户以上；以乡镇为单位逐村统计测土配方施肥技术推广面积和配方肥使用量，为全县测土配方施肥技术应用面积、覆盖率和化肥使用量核算提供依据；根据检测任务和农户需求，加强化验室建设，重点提升便携式速测服务水平。完善项目工作程序、做好项目总结；完成省、市、县交办的各项工作和土肥站日常工作任务。

6、宣传培训与指导服务。多渠道开展宣传培训和技术指导服务，充分利用现代媒介，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识；组织各级各类培训会、现场观摩会，开展新产品新技术新机具、重点技术模式和关键操作环节示范展示；加强与科研院校合作，建立技术专家包片制度，构建县、乡技术指导联动机制，建立技术人员包村制度，技术培训和施肥指导服务覆盖所有乡镇和行政村;强化信息平台建设，推进农技推广、科研教学与肥料企业、新型经营主体实现有效对接，开展“送配方肥下乡”、“送科技下乡”等科学施肥主题宣传活动。

五、实施对象和补助标准

根据《安徽省财政厅关于下达2023年中央财政耕地建设与利用资金预算的通知》（皖财农[2023]513号）文件安排，2023年项目资金43万元，依据使用方向，主要用于取样化验、田间试验、施肥调查、社会化服务、配方发布，开展土壤墒情监测和耕地质量监测评价等测土配方施肥基础工作以及化肥减量化示范片建设。计划安排：测土配方施肥基础工作补助资金16万元，施肥新产品新技术新机具推广补助资金23.5万元，宣传培训、审计等3.5万元。（详见《泾县2023年中央财政耕地质量保护和项目暨化肥减量增效工作资金概算表》）

六、实施区域

本项目在泾县全境实施。对照“两强一增”行动主要任务指标，重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区倾斜，同时兼顾我市其它主导经济作物。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立由农业农村局分管领导田晓祥为组长的项目工作领导组，负责项目总体决策，加强组织协调、监督和管理。按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，制订工作计划和时间进度，全面落实项目任务和要求，保障项目工作有序开展。强化主体责任，泾县种植业技术推广中心为项目技术实施主体，负责项目实施、培训宣传、技术指导工作。

2、细化工作落实。按照项目任务清单制定项目实施方案，细化实化工作举措，制定工作计划和时间进度表，全面落实项目任务和工作要求。认真遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担工作任务，签订合作协议，明确责任义务。

3、强化项目管理。加强项目管理，规范项目资金使用， 项目完成后及时进行资金审计和绩效评价，并将资料整理归档。要加强工作调度和监管，督促指导项目实施单位按时按质按量完成工作，确保顺利通过省市农业农村主管部门化肥减量增效工作年度绩效目标管理考核。

4、落实技术依托单位。与安徽省农业大学开展合作，利用其雄厚的技术力量，结合实际，编制切实可行的项目技术方案、工作实施方案，开展减肥增效试验示范及模式集成创新，强化技术指导，为项目实施提供技术路径与保障。突出土肥工作的基础性、常态化、规范化，打造可复制、可推广的测土配方施肥“标准范本”。

5、抓好宣传引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥的重要作用和科学施肥的重要意义。组织主流媒体开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。

6、完善项目调度。实行项目月调度、季通报工作制度，按时上报工作进展情况，每月28日前报送项目实施进度情况，每季度末按农业农村部要求报送项目工作进度情况。加强施肥情况调查、土壤植株检测和田间试验等数据填报审核，施肥情况调查夏季作物8月20日前完成、秋季作物11月20日前完成报送，检测数据及时录入测土配方施肥数据管理系统，按要求通过刻录光盘方式报送。年度总结和绩效自评报告于12月30日前报送省土肥总站。

                                                                                                                                          泾县农业农村局

                                                                                                                                            2023年6月6日

泾县2023年中央财政耕地质量保护和提升项目

暨化肥减量增效工作资金概算表