一、政策文件出台的决策背景和主要依据

（一）决策背景

“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略位置，明确提出全面推进健康中国建设，为人民提供全方位全周期健康服务，到2025年推动卫生健康体系更加完善，到2035年建成健康中国。“十三五”期间，我县认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神，优化医疗卫生资源配置，全面维护人民群众身体健康，不断提高公共卫生和基本医疗服务水平。

（二）主要依据

主要依据《健康中国2030规划纲要》《安徽省卫生健康事业发展“十四五”规划》《宣城市“十四五”卫生健康规划》《泾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，结合我县卫生健康工作实际，形成《泾县卫生健康“十四五”规划》。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义

“十四五””时期是建设“健康泾县”的关键阶段，科学编制《泾县卫生健康“十四五”规划》，对统筹推动全县卫生健康事业更高质量、更有效率发展和满足人民群众对健康生活的需求，对全方位、全周期保障人民健康具有重大意义。

（二）总体考虑

第一，贯彻以人民为中心的理念。贯彻落实健康中国、健康安徽、健康宣城战略要求，把人民健康放在优先发展战略地位，以人民健康为核心，推动健康服务方式以治病为中心转变为健康促进为中心，为全方位全周期保障人民健康奠定坚实基础。

第二，切实把握国家战略导向。全面贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，把人民健康放在优先发展战略地位，落实长三角一体化、乡村振兴发展、积极应对人口老龄化等国家战略，充分发挥重大战略的“叠加效应”。

第三，坚持系统全面与突出重点相结合。《泾县卫生健康“十四五”规划》既全面厘清“十四五”时期我县卫生健康事业发展的发展战略和重点任务，又聚焦卫生健康领域的短板弱项，着力解决百姓关心关切的热点难点问题，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。

三、研判和起草过程

（一）研判形势

2020年4月-2020年12月启动“十四五规划”重大课题作为《规划》编制前期课题研究，对泾县“十四五”卫生健康发展形势进行了研判。

（二）起草初稿

2021年3月-2022年6月卫健委组织专班和编制单位（委托第三方）进行规划调研和文件起草修订工作。

（三）征求意见

2022年9月-2022年11月分别征求县直相关部门、卫健委各股室、各卫生健康单位等单位相关意见。2022年12月经补充完善形成了送审稿。

（四）印发公示

经县政府同意后，《泾县卫生健康“十四五”规划》由县卫健委、发改委于2023年3月22日联合印发并公示。

四、工作目标

到2025年，基本形成完善的健康服务体系，公共卫生体系进一步健全，区域医疗资源配置全面优化，融入长三角区域健康医疗示范体系初显雏形，居民健康水平和健康服务获得感显著提升。

五、主要任务

1.健康泾县促进行动。主要普及健康生活方式、深入开展爱国卫生运动、开展城乡环境卫生整洁、加强职业健康管理、人口监测与家庭发展服务、推进妇幼健康、健康口腔行动、加强卫生健康行业作风建设、提升医疗服务质量和水平、强化院前急救体系建设、健全精神卫生体系、农村厕所革命等12个方面全方位干涉健康问题，实施健康泾县促进行动。

2.构建强大公共卫生体系。主要从疫情防控、重大传染病防治、公共卫生服务体系、预防接种、健康教育与慢性病防控等5个方面提出具体任务。

3.整合医疗卫生资源。主要从建设重点项目、推进医养结合、开展县域特色健康产业等3个方面进行整合。

4.深化医药卫生体制改革。主要从学习借鉴典型工作经验、推进紧密型县域医共体建设、县级医院管理规范化建设等3个方面布局深化医药卫生体制改革。

5.推进中医药传承与创新发展。主要从促进中医药传承与创新、提升中医药发展能力、中医养生保健服务体系建设等3个方面有效开发中医药资源。

6.完善老年人健康体系建设。主要从健全老年人疾病预防体系、完善老年人医疗服务体系建设等2个方面健全完善老年人健康体系建设。

7.深度融入长三角一体化发展。主要从加快融入“长三角”和县域县域特色等2个方面开展深度融合。

8.提升学科建设水平，加强人才队伍建设。主要从加大投入、加强政策支持、创新机制等3个方面强化重点学科、重点人才吸引和培养工作。

9.加强医疗信息化建设。主要从推进智慧医院、智慧健康社区等便民应用，搭建互联网信息平台，打造智慧健康管理体系。

10.规范卫生健康服务秩序。主要从健全医疗卫生监督执法网络、推进行业治理能力建设、推动卫生监督工作落实等3个方面强化卫生健康综合监督执法。

11.强化党建引领作用。主要强调党建工作引领作用，以党的政治建设为统领，全面加强卫生健康行业党的建设工作，为高质量建设健康泾县提供坚强的政治、思想和组织保证。

六、创新举措

1.《泾县卫生健康“十四五”规划》提出加快融入长三角，打破长三角医疗圈壁垒，提升县域医疗服务能力。如探索具有县域特色的深入融入建设方案，结合实际，加快补齐卫生健康短板。

2. 《泾县卫生健康“十四五”规划》聚焦重大疾病和主要健康问题进行重点突破。如针对公共卫生体系补短板的迫切需求，提出强化公共卫生体系建设作为主要任务，打造人民健康屏障。

3.加大对卫生健康事业的投入，健全对卫生健康事业长效、稳定的财政投入机制。向上争取项目资金，积极谋划争取中央和省市卫生项目，县财政要落实重大项目配套资金，对深长远的项目给予启动支持。同时要逐年提高乡镇卫生院房屋修缮和设备购置资金。对医疗机构沉重的历史债务要制定债务化解计划和方案，化解到位，保证医疗机构正常运转和可持续发展。

七、保障措施

从加强组织领导、完善投入机制、强化监测评估等3个方面提出保障措施，健全管理评价体系，引导各方力量参与、支持卫生健康事业，确保规划顺利实施。 

政策解读机关：卫健委规信股

政策解读人：王月芳

政策咨询电话：0563-2383036