一、政策背景和依据

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是加快建设新阶段现代化美好泾县的关键时期。筑牢安全生产基本盘、基本面，既是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容，更是统筹发展和安全两件大事的必然要求。为贯彻落实中央和省委省政府和市委市政府、县委县政府关于安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家安全生产规划》《安徽省“十四五”安全生产规划》《宣城市“十四五”安全生产规划》以及《泾县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

“十三五”期间，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府、县委县政府决策部署，统筹安全生产领域改革发展，扎实推进各项工作，全面实现“十三五”规划目标。但当前我县安全生产基础薄弱，各类事故隐患和安全风险交织叠加，事故易发多发，安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。企业安全生产主体责任落实不到位、安全监管责任网络不严密、社会公众安全素养不高等问题依然存在，安全生产形势依然严峻。

三、研判和起草过程

2021年10月，启动规划编制工作。县安委会办公室牵头，开展规划编制前期准备和基础数据、资料收集工作。2021年12月29日第一次形成《规划（征求意见稿）》，发文征求县安委会各成员单位、各乡镇安委会办公室、有关企业及专家意见，收到多部门意见反馈。2022年，县安委会办公室开展了多次调研，听取意见建议。2022年8月，经过修订，再次形成《规划（征求意见稿）》，发文征求县安委会各成员单位、各乡镇安委会办公室、有关企业及专家意见，未收到意见反馈。2022年9月，形成《规划（送审稿）》，经局党委会审议通过。2022年10月27日，报请县政府负责同志签批印发。

四、工作目标

规划明确了“十四五”时期安全生产工作目标。到2025年，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和治理能力现代化取得重大进展，重大安全风险得到有效控制，较大及以上事故得到有效遏制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显增强。

五、主要任务

通过实施安全生产“十四五”规划，持续构筑安全生产发展新格局，进一步织密安全生产责任网，深入推进依法治安，严密防范安全风险，探索基础性、系统性的安全生产风险分级管控和防范化解机制，统筹推进安全生产重要领域和关键环节改革，不断强化安全生产依法治理、风险防控、风险监测预警、应急救援处置效能等，加强执法队伍建设，严格安全生产准入，健全隐患排查治理体系，推进危险化学品、非煤矿山、消防、道路交通、交通运输、工贸、建筑施工、农林渔业、功能区、特种设备、民爆、水利系统、文化旅游、校园安全、民政服务机构、自然资源等重点领域专项整治，强化应急救援处置能力，统筹安全生产支撑保障，加快专业人才培养和安全产品推广应用，大力推进安全生产信息化建设，构建社会共治安全格局。《规划》明确了“十四五”时期7个大项32个子项工作任务，提出了风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程等6项安全提升重大工程。

六、创新举措

一是实施6个安全提升重大工程。即风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程等。

二是将功能区、水利系统、文化旅游、校园、民政服务机构、自然资源领域等增列到规划之中，进一步全力防范遏制较大事故。

七、保障措施

提出三个方面保障措施：（一）各级党委、政府要将安全生产工作纳入重要议事日程和当地经济社会发展总体规划统筹推进，及时研究和解决安全生产工作中的重大问题。细化落实规划的主要责任和主要目标，明确各部门相关责任和工作任务。（二）健全完善财政支持安全生产政策，强化财政经费保障，优化安全生产支出结构；集中力量办大事，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。落实企业安全生产费用提取和使用制度，完善监管机制。（三）健全各级安全生产委员会成员单位协同配合、信息通报、形势会商、风险交流、协调联动等制度机制。统筹协调、监督指导各成员单位落实安全职责，加大督查考评力度，形成监管合力。