近日，我县印发了《关于建立泾县中小学校舍安全保障长效机制的实施方案》（泾政办秘〔2014〕104号，以下简称“方案”），县委教体工委书记、县教育体育局局长宋军就相关内容解读如下：

一、决策背景和依据

自2019年以来，国家实施校舍安全工程，在很大程度上解决了我县中小学校舍安全问题。但是校舍安全直接关系师生生命安全，社会关注度高、影响面广。

这次《方案》的出台，其背景主要有三个方面：一是校安工程只是阶段性解决了我县中小学“三重”校舍的安全问题。还有部分校舍未达到国家安全标准，未纳入校安工程三年改造规划，存在安全隐患。二是新颁布的《建设工程抗震设防分类标准》和相关规范，要求校舍建设达到重点设防类标准，而我县中小学校基础薄弱，一些建设时间较早、不符合现行标准的校舍仍在使用，出台完善的制度予以保障刻不容缓。三是近年来，受地质和自然灾害影响，每年都有部分校舍因灾受损或达到使用年限，需要进行抗震鉴定;新建和加固改造后的校舍也需要加强安全维护和日常管理。

因此，校安工程虽然结束了，校舍安全工作永远不会结束，保障校舍安全是一项长期而艰巨的任务，根据上级要求，结合我县实际，我县印发了《关于建立泾县中小学校舍安全保障长效机制的实施方案》（泾政办秘〔2014〕104号）。

二、制定意义和总体考虑

《方案》的出台将为持续提高中小学防灾减灾能力和校舍安全管理水平，提供强有力的政策保障和制度保障，是坚持以人为本、践行科学发展观的重要举措，是坚持依法行政、落实国家防灾减灾总体部署的必然要求，是坚持教育优先发展、推动义务教育学校标准化建设的重要内容，是推动教育事业科学发展，办好人民满意教育的重要保障。

建立长效机制的总体考虑包括：一是明确责任。县人民政府是校舍安全的责任主体。教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门按照部门职责，分别履行相关责任。二是完善制度。建立健全符合县情的中小学校舍安全保障制度体系，加强对中小学校舍规划布局、安全排查、信息公告、施工建设、使用维护、责任追究等各环节的管理，为确保校舍安全提供制度保障。三是合理分担。保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金由中央和地方共同承担。县级资金纳入年被预算予以保障。四是统筹实施。综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密衔接教育事业发展、防震减灾、校园建设等规划，结合实施各类教育建设工程项目，统筹制定长效机制实施计划与方案。优先考虑将部分有条件的中小学建成应急避难场所。五是建管并重。通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍达到重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，满足国家规定的建设标准。因地制宜加强日常管理和定期维护，安全合理使用校舍。

三、研判和起草过程

经向县相关领导汇报初步同意后，县教体局向各乡镇及县直有关单位发送了《关于征求<关于建立泾县中小学校舍安全保障长效机制的实施方案（征求意见稿）>意见的函》，征求各单位意见,未收到不同意见。随后，县教体局向县政府报送了《关于建立泾县中小学校舍安全保障长效机制的实施方案》（送审稿）经县长专题会研究通过。

四、工作目标

构建保障中小学校舍安全的制度体系，用制度来落实校舍安全的责任，规范校舍安全建设和管理，通过坚持不懈的努力，不断提高中小学校舍防震减灾能力，实现安全达标。

五、主要内容

中小学校舍安全保障长效机制主要包括以下6项内容：一是建立校舍安全年检制度;二是完善校舍安全预警机制;三是建立校舍安全信息通报公告制度;四是完善校舍安全隐患排除机制;五是严格校舍安全项目管理制度;六是健全校舍安全责任追究制度。通过以上6个方面的制度建设，构建保障中小学校舍安全的制度体系，用制度来落实校舍安全的责任，规范校舍安全建设和管理，通过坚持不懈的努力，不断提高中小学校舍防震减灾能力，实现安全达标。

六、创新举措

我县在贯彻落实国家、省、市文件的同时，结合我县实际，明确了我县政务服务相关目标任务的基础上，推出了以下两类创新举措。

一是禁用一切D级危房。我县在校舍安全年检发现的D级危房，立即停止使用，采取有力措施拆除，排除安全隐患。

二是校舍安全更注重附属设施。我县不仅只注重教学楼、宿舍楼、办公楼等主体建筑物的安全，更注重一些被忽视围墙、挡土墙、锅炉房、厕所、校门等附属设施的安全。

七、保障措施和下一步工作考虑   

一是加强组织领导。县政府主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人具体负责。教育、发展改革、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震、气象等部门要各司其职，加强协调，密切配合。

二是加强资金投入。县财政每年从年初预算中安排一定资金，统筹上级资金用于保障农村义务教育阶段中小学校舍安全资金落实。

三是落实扶持鼓励政策。校舍建设项目涉及的行政事业性收费和政府性基金，应予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商基础上可适当予以减收或免收。

四是提高管理信息化水平。及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥信息管理系统在年检、预警、信息发布、隐患排除、项目管理、责任追究等方面的作用。

五是加强监督检查。中小学校舍安全工作实行由县教体局为主，相关单位配合的监督检查机制。

六是加大宣传力度。要采取多种形式向全社会宣传中小学校舍安全保障政策，努力营造全社会支持、监督和推进中小学校舍安全工作的良好氛围。

八、解读机关、解读人及联系方式

政策咨询部门：泾县教育体育局

政策解读人：宋军（县委教体工委书记、县教育体育局局长）

政策咨询电话 ：0563-5021033