一、起草背景和依据

为深入落实全省“一改两为”要求，切实加强集成创新，持续创优泾县营商环境，着力打响“泾天办”服务品牌，根据县委、县政府部署安排，由县政府办牵头，会同县直相关单位，对标沪苏浙，融合《泾县优化营商环境政策》（2021版），制定若干政策措施。

二、起草经过

（一）调研起草方面。县政府办于2023年1月29日、2月7日组织进行了两轮征求意见，在吸纳相关单位意见后，形成我县《泾县对标沪苏浙，打响泾天办，持续优化营商环境若干政策措施（征求意见稿）》（简称《政策措施（征求意见稿）》）。其中，完全保留《泾县优化营商环境政策》（2021版）（简称“68条”）共17项，直接引用《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（简称《上海方案》）中细化措施充实到“68条”共55项，结合《上海方案》以及我县发展实际对“68条”中进行修改完善共51项。

（二）评估论证方面。2月14日组织了专家论证。

（三）公开征求意见方面。县政府于2月14日将《政策措施（征求意见稿）》刊登于县政府网站首页向公众征求意见。

三、主要内容

政策措施主要包括以下六个方面（具体内容详见《政策措施（征求意见稿）》）：

（一）深化重点领域改革

包括推行施工图“自审承诺制”和“桩基先行”、优化用电“管家式”服务、实现用水用气“掌上办”、提升用水用气服务质效、做好招商引资项目预审业务协同、提升不动产登记服务效能、提高项目竣工验收效率、简化企业开办手续、推进“一照多址”改革、推进“证照分离”改革全覆盖、提高市场准入领域审批效率、推动“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端联动、提升企业注销便利度、优化跨境贸易工作机制共14个方面。

（二）创优市场服务环境

包括推进“双随机、一公开”监管、提升信用便企服务、巩固转供电环节加价专项整治成果、推行“沙盒监管”“触发式监管”机制、严把行政执法自由裁量权使用关、促进市场公平竞争共6个方面。

（三）创优政务服务环境

包括完善民营企业服务长效机制、健全为企服务诉求办理机制、优化为企服务“先解决问题再说”机制、优化为企服务“先解决问题再说”机制、推行线上线下结合的企业服务模式、加大专精特新培育力度、加强企业家激励、开展荣誉市民评选、严把证明事项告知承诺制实施关、推广应用电子证照、落实“全省一单”、推行“乡村一单”、推进政务服务审批持续优化、推行审批事项乡镇帮（代）办服务、提升纳税服务水平、健全纳税信用服务体系、推动公积金服务线上线下深度融合、加强公共资源“不见面交易”建设、深化“互联网+公证”服务共18个方面。

（四）创新要素保障环境

包括落实泾县“招商资源清单”定期发布机制、加大工业用地保障力度、强化高层次人才服务、推进“人才安居提速计划”、提升企业用工服务、做好职业技能等级评价工作、加大知识产权保护工作力度、深化中小企业知识产权战略推进工程、推动知识产权金融创新、扩大企业直接融资规模、支持金融机构加大中小企业信贷融资、拓展新型业务、提升创新创业服务水平、加强融入长三角科技创新共同体建设共13个方面。

（五）创优法治保障环境

包括优化法治服务、加强涉企矛盾纠纷的排查化解、加大破坏营商环境犯罪行为打击力度、落实产权保护司法政策、加大各类侵犯产权行为惩治力度、做好中小投资者合法权益保护工作、完善改革创新容错机制、推进纠纷多渠道、“一站式”解决、优化民商事案件审理程序、推进法院网上立案与司法数据常态化公开、推进破产案件依法高效审理、强化财产保全工作机制共12个方面。

（六）推动县开发区打造营商环境综合示范区

包括深化标准地改革、推进“拿地即开工”、推行“信用+承诺”建设项目绿色直通审批模式、强化行业综合监管机制、创新政务服务模式共5个方面。