中共泾县蔡村镇委员会 泾县蔡村镇人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告

上一级党委、政府:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为指导，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习计划，通过学习习近平有关法治思想系列论述，开展集中学习及研讨，将法治思想贯穿政府建设，目前，已于2022年10月份举办了1次集中学习，并进行研讨发言，交流学习心得。二是政府主要负责人定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设内容纳入2022年十项重点工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。将领导班子和领导干部履行推进法治职责情况作为年终述职考核重要内容。三是党委书记带头上法治课，深入学习贯彻习近平法治思想；要求村级将习近平法治思想纳入村党委年度学习内容，同时发挥村各类普法阵地作用，组织开展宪法、民法典、党内法规、国家安全、交通安全和“法润乡村社区”等年度重大主题普法活动，推动习近平法治思想进社区、进乡村。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是依法推进公共政策兑现和政府履约践诺，积极响应县营商环境提升方案，明确核心指标流程简化，营商环境总体框架更加健全，时限压缩、服务提质，大力强化市场主体保护，进一步维护市场公平秩序，全面实施市场准入负面清单制度，完善市场准入负面清单信息公开机制，深入推进市场准入制度系统集成。强化招投标管理。坚决取消招投标中不合理的限制性规定及隐性门槛，全面推广使用金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。二是优化法治化营商环境工作推进情况及成效。目前，蔡村镇旅游资源及配套餐饮民宿项目开发已初见成效，品牌意识日益强化。在执法队伍素质提升和优化营商环境等方面持续发力，让投资方安心置业，同时注重对当地企业诉求的征集与了解，提出因地制宜的地方营商政策，将法治营商环境建设进行到底。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是法律顾问配备情况。配备村镇两级法律顾问，村级法律顾问由公证员潘峰、陈华组成法律服务团队，协助做好村民自治管理，协助起草、审核、修订自治组织章程；为换届选举提供法律咨询等法律服务。镇级法律顾问由安徽泾川律师事务所曹静律师提供法律服务，为蔡村镇法律合同审查、应诉、法治宣传教育、重大行政决策讨论等法律事项提供支持。二是法律顾问工作开展情况。2022年村镇两级法律顾问共提供合同审查修改十一项，提供法治教育宣讲一项，列席重大矛盾纠纷化解协商会一项，并且在平时解答镇政府相关领导关于依法行政、矛盾纠纷调处方面的法律咨询。2022年度泾县公证处两名公证员已经走访蔡村镇五个村民委员会，现场解答咨询18件，审查合同等法律文件7件。泾县公证处与蔡村镇九个村建立法律咨询微信群，通过微信、电话等方式解答问题26件，审查合同等法律文件12件。2022年9月泾县公证处在蔡村镇开展法律宣传活动一次。

（四）严格规范公正文明执法情况。蔡村执法大队目前配备人员总数7人，专职人员7人，执法队长拥有执法证。我镇积极开展执法人员职业素养、技能与道德培训，柔性执法的同时利用好法律与行政规章的刚性，依法依规执法。充分发挥镇综合行政执法大队的作用，理顺镇村管理模式，加强秩序管理，不断巩固美丽乡村建设成果。巩固农村人居环境整治行动成果，加快完善长效管护机制。持续推进农村“三大革命”、“四类房”整治，打造美丽乡村升级版。巩固生态美超市建设成果，用“小积分”兑换“大文明”。深化“河长制”“林长制”“田长制”，呵护蔡村绿水青山。实施全年全域秸秆禁烧，严守耕地保护红线。加强农民建房管控，引导农户规范有序建房。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。高度重视人民调解和信访工作，始终致力于完善社会治理，依法化解矛盾，多次专题听取综治办等职能部门依法行政情况汇报。进一步畅通信访调解渠道，及时主动摸排各类矛盾纠纷，将各类矛盾遏制在萌芽状态。在开展矛盾纠纷和不稳定因素的排查工作中，充分发挥司法、信访、维稳工作的作用，逐人逐事落实工作责任，近三年来化解各类矛盾纠纷300余起，调解成功率达到98%以上。把信访稳定工作摆在重要议事日程，充分运用镇领导开门接访机制，有效化解信访矛盾，防范矛盾上行，重要时段执行“一日三见面”工作制度，切实做到思想上重视，工作措施上落地落细落实。消除隐患，坚持问题导向，对越级访、重复访、集体访进行全面梳理，集中交办，按照“三到位一处理”要求，限期化解，实现“清仓见底”目标。

（六）规范行政权力制约监督情况。推动政务、村务公开是加强农村基层民主和监督、有效转变政府职能、建设诚信政府和责任型政府的一项重要内容。我镇党委高度重视此项工作，积极推动政务村务公开工作，将政务村务公开工作纳入年度目标管理考核，直接与年终的绩效挂钩，切实做到了单位政务村务公开工作都有专人管、专人办、专人管。全镇在政务村务公开中形成了“党委领导，政府主抓、纪委监督，部门落实，群众参与”的工作机制。乡镇和村都建有固定的公开栏，每个季度进行一次村务公开，方便群众观看和监督。通过实行政务村务公开，抓行风建设，使各村、各部门能够严格执行党和国家的方针政策。坚持以便捷、高效的服务行为，努力推动全镇的项目建设，促进社会经济发展，加快乡村振兴步伐。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是积极落实县级及以上法治督察整改要求，按要求整顿提升普法力量，配齐配强人员力量，避免司法人员频繁调动，从事法治工作人员定人定岗位职责，做到法治工作人员以专职人员为主。二是按时报送法治建设工作简报、季报、年度汇报，将地方工作进度开展情况向县领导部门及时汇报对接，做到地方法治建设发展情况透明公开。三是落实全省法治政府示范创建任务，提高依法行政能力与水平，提升公职人员的法律素养，促进政府职能转变，向服务型政府转型的同时提高自身法治综合能力水平。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部主动学法意识仍然有待提高。一是班子成员理论学习还不够深入，未能结合实际就法治建设开展专题研讨；二是普通干部学习活动开展较少，在普通干部法治培训上开展的不多，部门干部对于法治建设的重要性认识不足、紧迫感不强；三是部分执法人员或部门负责人依法行政的意识仍有待提高，在执法工作中习惯于靠主观经验作决定，没有完全树立学法、懂法、用法的法治观念。

（二）少数重大行政决策风险评估质量不高。风险评估是重大行政决策法定程序之一，风险评估质量的高低直接影响重大行政决策执行性。在实际工作中，有些重大行政决策因涉及政策的执行力度和经济发展的需要，根据各级党委政府规范性文件建立起来的“风险评估”，其具体的实施依据并不充分，实施过程中的“嵌入性”、“裁量性”特征突出，制度性权威弱化。另外“风险评估”制度的效力与其制度属性要求不适应，风险评估”主体过于单一，“风险评估”程序在实践操作中存在着操作走过场，听取意见不充分，分析论证不全面，确定的风险等级不科学等问题。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新法治宣传方式，营造法治建设氛围。有效发挥特色化百姓评理说事点等民众参与议事途径作用。通过建设百姓评理说事点将村居矛盾化解率提到新高度，同时将矛盾在基层化解预防民转刑案件的发生。

（二）加强特殊人群管理，促进社会和谐稳定。完成好辖区内社区矫正基本任务，对矫正对象进行教育感化；定期召开矫情分析会，村居协助社区矫正工作扎实开展，维护基层稳定。对社区服刑人员的管理紧抓两个重点：一是入矫抓规范，统一社区服刑人员的接收程序，做好档案管理工作；二是管理抓重点，对社区服刑人员的犯罪原因、危害程度、悔罪表现等情况，进行综合分析和风险评估，组织严管对象在重大节、假日前进行集中教育学习。

（三）强化法治队伍建设，提高执法能力。建立常态化学习与考核制度，对于公职人员季度、年度学法用法进行评奖评优，将模范代表先进学习经验进行推广传播，提升公职人员法治素养。

四、其他需要报告的情况

无

中共泾县蔡村镇委员会                                                                                                                                       泾县蔡村镇人民政府

                                                                                                                                                                         2023年3月30日