2022年泾县应急管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治政府建设工作与应急管理工作的有效结合、齐抓并举，以法治政府建设促进应急管理工作科学发展，在日常工作中坚持依法行政、深化法治理念。现将2022年我局法治建设工作报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

2022年，县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于法治、安全生产、应急管理、防灾减灾的重要论述精神，全面落实县委、县政府决策部署，深化风险防控，坚守安全底线，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用每周早会和党员活动时间开展集体学法。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法制化营商环境等情况

一是优化行政审批办理流程。精细化梳理应急许可办理事项，让企业来办事一目了然，对号入座，无须多次咨询和跑动。二是公示局权责清单。明确应急部门权责事项，进一步规范权力的运行，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。三是加强事中事后监管。综合运用“双随机一公开”抽查、重点检查等方式，有效开展安全生产监管工作。加大抽查监管力度，进一步督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.加强制度建设，实行问责机制。通过法治建设依法治理活动的开展，不断落实依法治理和行政执法责任，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全县安全生产工作的依法管理，使全县安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。
    2. 严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实执法责任制、责任追究制和安全检查工作规范，成立了案审会，并制定议事制度，保证应急管理工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达100%，使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。5月12日组织全局执法人员到泾县法院参加行政撤销案件旁听，利用“看得见，摸得着”的法治教育方式，提升公职人员的法治意识和法治思维，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定良好基础。

（四）严格规范公正文明执法情况

1.加大行政执法力度，不断深化隐患排查。2022年应急局已对115家企业进行了执法检查，共作出行政处罚22次，罚款一百伍余万元。完成隐患整改546条，维护了我县安全生产形势稳定的基本盘。

2. 依法管理安全生产，充分发挥综合监管职能。通过法治建设工作的开展，进一步增强了执法人员的执法水平，促进了安全生产工作的依法管理。突出重点行业，开展依法治理，有效遏制事故发生。深入开展非煤矿山、危险化学品等高危行业安全专项整治，遏制了重特大事故的发生，推进了安全生产工作的依法治理。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.依法履行复议职责或应诉职责。县应急管理局严格按照法律程序，调查核实、沟通研究，确保案件办理全面、客观、公正，充分履行了行政复议监督纠错职责，有效保障了法律法规正确实施。2022年度无行政复议案件和行政诉讼案件。

2.扎实有效化解信访事项。县应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求，完善多元化矛盾化解机制，2022年共办理12345平台交办件和各类信访件12件，保障了信访人合理合法诉求。

3.从源头化解矛盾纠纷。建立并实行“谁执法谁普法”责任制，加强对当事人及相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程，引导社会公众依法表达诉求和维护权益。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.严格落实法律顾问制度。聘任一名律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。

2.深化政府信息公开工作。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及机构改革职能转变，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开，优化主动公开基本目录。规范依法申请公开信息办理，加大规范性文件、民生实事项目、财政预决算、自然灾害应对、灾害事故救援等信息公开力度，加强政策解读和回应。

（七）强化法治政府建设保障情况

1、加强规范性文件管理。

一是开展专题培训。开展规范性文件培训，重点学习规范性文件的定义、特征、区分、制定的要求、程序及注意事项、备案审查等内容，加深干部对规范性文件的理解，为规范性文件的管理打下基础。二是加强制度建设。建立制度，明确规范性文件必须经过制定计划、征求意见、分管领导审核、局主要负责人签发等程序，使用统一文号，并及时公布、在规定时限备案。三是注重文件清理。及时完成规范性文件的更新和废止，采取日常清理和定期清理相结合的方式，对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的规范性文件进行清理，确保法制的统一，提高规范性文件管理效率。

2、强化安全生产制度建设、广泛开展法治宣传教育。

一是建立领导班子和机关人员集体学法制度。按照“八五”普法规划，制定了县应急管理局领导干部法治教育和国家工作人员学法用法工作实施方案，明确普法责任清单。

二是强化法治培训。通过局党委会议、周一集中学习等方式组织开展习近平总书记重要论述及党内法规学习。开展泾县安全生产月集中宣讲暨“八五”普法讲师团宣讲会。6月12日，泾县安全生产月集中宣讲暨“八五”普法讲师团宣讲会在县政府第二会议室举行。各乡镇、经济开发区安全生产分管负责人、应急办主任，县安委会有关成员单位安全生产分管负责人，部分重点企业主要负责人和安全管理人员，以及县应急局机关工作人员参加宣讲会；宣讲会由县应急局局长沈毅林主持。会前，与会人员集中观看了《安全生产15条措施》宣教片，企业主要负责人签订遵守安全生产法当好第一责任人承诺书，宣讲会上，泾县检察院第一检察部员额检察官胡倩茹以《树牢法治意识 实现安全发展》为题，重点讲述了《刑法修正案（十一）》关于安全生产相关刑法罪名解读、相关案例普及、安全生产刑法知识。宣讲会还邀请了宣城市应急局副局长周德授课，周德以《学好用好新安法 生命至上有保障》为题，围绕着习近平总书记关于安全生产重要论述及新《安全生产法》等方面，通过解读条款内容、讲述真实事故案例，对相关法律法规方面的知识进行了深入浅出地讲解。此次宣讲及普法活动，进一步推进了企业安全生产主体责任的落实，增强了安全生产从业人员对法律法规的理解，树牢了企业主要负责人第一责任人的意识，提高了安全生产执法人员能力和企业安全生产水平。

三是加强企业人员教育培训。积极组织“安全生产月”、微信有奖知识竞答等活动，集中展示我县贯彻落实《安全生产法》成果和应急部门工作职责，面向社会公众宣传安全生产、应急方面的法律法规。在企业人员安全培训内容中，设置安全生产法律法规必修课程，主动开展上门培训、实操考试。

四是开展法律“七进”，提高行业安全法律意识。按照上级应急部门关于安全生产宣传教育工作的安排部署和县委县政府有关安排，我局将法律法规普及作为法制宣传教育的一项重要任务，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进家庭、进企业、进社区、进农村、进学校、进公共场所。
    五是加强安全培训，不断提高从业人员法制观念。将安全法制和业务技能培训作为企业法治建设的一项重要任务，作为提高企业负责人、安全管理人员及特种作业人员安全法制观念的重要措施。近几年来，我局组织督促非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域企业员工的安全法律培训，切实提高了从业人员的安全法律意识和自我防范意识，遵守规程和安全生产意识不断提高。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是基层应急管理执法力量相对薄弱，执法案件质量有待进一步提升。二是应急管理数字赋能应用不足，应急指挥中心尚未建成，部门间协调联动、指挥调度信息化程度有待加强。三是运用法治思维和法治方法解决工作问题的能力有待进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，县应急管理局将持续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委县政府决策部署，认真贯彻应急管理各项要求，稳步推进法治政府建设工作。

一是加强队伍建设，提高执法水平，完成应急管理综合行政执法改革，加大对执法人员的培训力度，组织开展实效实用的法律法规培训，完善全过程记录制度，定期抽查执法人员执法情况，确保公正执法、廉洁执法。

二是进一步加强执法监督工作，做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作，进一步规范行政执法行为，提高办案质量和依法行政水平。

三是完善处罚案件公示、会商制度，坚持依法科学民主决策,充分发挥调查小组的作用，共同核查、共同研讨、共同决策，及时在政府网站公示处罚情况，保障公众知情权、监督权。

四、其他需要报告的情况

我局无其他需要报告的情况

2023年3月29日

泾县应急管理局