关于印发《蔡村镇安全生产集中整治工作方案》的通知

各村，镇直各部门：

全国“两会”将于3月上旬召开，确保“两会”期间社会大局安全稳定意义重大。但近期省内外陆续发生辽宁盘锦浩业化工有限公司“1.15”爆炸着火事故、铜陵清华科技有限公司“2.14”物料起火事故、内蒙古新井煤业有限公司“2.22”坍塌事故、亳州亳蒙高速二期“2.25”土方坍塌等事故。从全市看，今年以来工矿商贸领域已发生3起事故，造成3人死亡，比去年同期上升100%,形势严峻。为深刻汲取事故教训，切实做好全国“两会”期间安全生产工作，现就做好我镇有关工作通知如下：制定《蔡村镇安全生产集中整治工作方案》印发给你们，请认真做好部署落实、检查整治、执法监督、资料报送等工作。

                                                                                                            泾县蔡村镇人民政府

                                                                                                               2023年3月2日

蔡村镇安全生产集中整治工作实施方案

一、整治内容

（一）综合整治重点。一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。三是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位；落实“三个必须”的行业监管责任不到位，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路“整改”、一路“绿灯”，长期“带病”生产。（责任单位:镇安委会负有安全生产监管职责的成员单位，各村落实属地管理责任）

（二）危险化学品行业整治重点。一是源头管理失控问题。重点整治危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”不落实，以及企业主要负责人和安全管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格和未持证上岗等问题。二是监管责任悬空问题。重点整治危险化学品储存、使用、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓。三是安全管理制度不落实问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻、防凝、防静电、防泄漏措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。（责任单位:镇安监站、镇环保办、镇经发办、蔡村镇国土所、蔡村镇派出所、镇经信办等按职责落实，各村落实属地管理责任）

（三）其他行业领域整治重点。

1.消防。重点整治消防安全责任制不落实，文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、老旧小区、民宿客栈等场所火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。（责任单位:镇安监站、蔡村镇派出所、镇城建站、镇教体办、镇文旅办、镇卫计办、镇经信办、镇民政所，各村落实属地管理责任）

2.交通运输。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和马路集市等存在的安全隐患。（责任单位:蔡村镇派出所、镇交运办，各村落实属地管理责任）

3.建筑施工。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。（责任单位:镇城建办、镇交运办、镇水利站、镇农综站，各村落实属地管理责任）

4.燃气。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。（责任单位:镇城建站、镇城管执法中队、镇交运办、蔡村镇公安派出所，各村落实属地管理责任）

5.其他重点行业领域。烟花爆竹、旅游、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、水利等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。（责任单位:镇安监站、镇经发办、镇文旅办、镇农技站、镇交运办、镇经信办、镇水利站、镇城建站等按职责落实，各村落实属地管理责任）

二、工作措施

（一）提高政治站位。各村、各镇直有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述，切实增强责任感和紧迫感。各党政主要负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保安全生产形势持续稳定。

（二）精心部署安排。各村、各镇直有关部门要把集中整治与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，进一步加大力度、压实责任、完善措施，做实做细各项工作。各乡镇各部门要认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要突出危险化学品等高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。

（三）强化督促整改。各村各部门要增强全局意识，通力协作配合，统筹调动力量，切实打好集中整治行动整体仗、合成仗。要发扬斗争精神，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

（四）严格考核问责。各地要公布举报投诉电话与渠道，鼓励群众职工、社会团体举报各类安全隐患和风险。将此次集中整治行动开展情况纳入安全生产工作考核，适时开展明察暗访，对发现工作落实不力的，将予以通报约谈。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。