一、起草背景

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是泾县发展的重要战略机遇期，也是加快水利改革发展的关键期。新发展阶段、新发展理念、新发展格局和乡村振兴战略、长三角一体化等国家和区域战略对水利工作提出了新的更高要求。本规划在全面总结评估《泾县水利发展“十三五”规划》实施情况，认真分析水利改革发展面临的新形势和新要求的基础上，通过深入调研、专题研究和广泛听取各方意见，以问题、需求和创新为导向，研究提出了今后五年泾县水利改革发展的总体思路、发展目标和主要任务。

二、制定意义和总体考虑

泾县水利发展“十四五”规划是指导泾县今后五年水利改革发展的重要依据。科学编制本规划，绘制好未来五年水利改革发展蓝图，保障全县经济社会发展具有十分重要的意义。

三、文件起草过程

根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，重大决策一般需经过决策启动——公众参与——专家论证——风险评估——合法性审查——集体研究等程序。（一）决策启动方面，根据安徽省水利厅《关于印发安徽省水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知》（皖水规计函〔2020〕75号）、泾县“十四五”规划编制工作领导小组办公室《关于开展“十四五”专项规划编制工作的通知》（发改综合〔2020〕99号）等文件要求，我局于2020年4月启动《泾县水利发展“十四五”规划》编制工作。（二）征求各乡镇、县直有关单位意见，2020年5月7日，在泾县招投标中心通过邀请招标的方式，确定《泾县水利发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制单位为长江勘测设计研究有限责任公司。在编制过程中，编制单位走访有关乡镇，实地查看水利现状。2020年9月1日，邀请各乡镇人民政府参加了《泾县水利发展“十四五”规划》征求意见会，编制单位通过听取各乡镇及我局各股室所关于“十四五”水利发展的思路和想法，根据各方提出意见和建议，修改完善。（三）专家论证方面，经过多轮的讨论和修改，于2021年5月15日将《规划》（送审稿）送我局进行技术审查。我局组织各股室所负责人和有关专家共7人，对《规划》（送审稿）进行审查，会议形成技术审查意见。会后，编制单位对规划进行了修改完善，确保规划与《安徽省水利发展“十四五”规划》、《宣城市水利发展“十四五”规划》做到紧密衔接。（四）风险评估方面，《规划》无风险因素。（五）合法性审查方面，经我单位法律顾问审查，依据明确，职权行使正当，程序符合规定，内容与法律法规规章不相抵触。

四、工作目标

到2025年，泾县城乡水利基础设施网络进一步完善，防洪抗旱减灾与城乡供水保障能力进一步提高，水资源配置和高效利用体系初步建立，水生态文明与河湖健康保障格局基本形成，水生态环境明显改善，水生态空间得到有效保护，河湖综合管理水平显著提升。

五、主要内容

本规划按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，统筹推进防洪排涝、供水安全与乡村振兴水利保障工程、水生态环境修复、智慧水利建设、法制体制机制建设、加强水资源监管、加强江河湖库监管、加强水利工程监管、加强水土保持监管、加强水行政事务监管等工作内容，规划总项目90处，总投资93.31亿元（其中“十四五”期间投资82.31亿元）。

六、创新举措

全面总结评估《泾县水利发展“十三五”规划》实施情况，认真分析水利改革发展面临的新形势和新要求的基础上，通过深入调研、专题研究和广泛听取各方意见，以问题、需求和创新为导向，研究提出了今后五年泾县水利改革发展的总体思路、发展目标和主要任务。

七、保障措施和下一步工作考虑

一、加强组织落实

“十四五”期间水利改革难度大，建设任务重，管理要求更高。要强化水利工作责任，加强组织领导，统筹部门协调。要逐级明确责任与分工，细化各项水利改革发展的工作计划，明确工作时间表、路线图和阶段性目标，精心组织，勇于创新，严格考核，确保规划任务的顺利实施。

二、强化要素保障

水利工程作为公益性、基础性和战略性的民生工程，功在当代、利在千秋，各单位应优先保障水利建设和管理所需的资金和土地等要素。

三、密切部门协作

要建立和完善多部门协作机制，相关部门在各级政府的统一领导下，按照职能分工，各司其职、密切配合，尽快制定完善各项配套政策和措施，共同推进水利改革和发展。

四、鼓励公众参与

加大宣传力度，提高全民的水患意识、节水意识、水资源保护意识，动员社会力量参与水利建设。政府有关部门要认真执行有关水利政策法规、项目审批等政务公告制度，建立信息发布制度，健全政府部门主导、社会各方有序参与决策的途径和方式，调动广大群众参与水利建设和管理的积极性。充分利用电视、广播、报纸和网络等新闻媒介，发挥其舆论监督和导向作用，增强企业社会责任，形成全社会共同推动水利改革发展的良好社会氛围

政策解读机关：县水利局建管所

政策解读人：县水利局建管所所长王元

政策咨询电话：0563-5032089