根据规范性文件决策程序，现就《黄村镇村公共卫生委员会建设工作方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，时间：2022年4月7日至5月7日，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

联系人：居万强

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黄村镇人民政府

2022年4月7日

黄村镇公共卫生委员会建设工作方案（草案）

为进一步加强村公共卫生委员会建设，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《新时期卫生健康工作方针》以及有关公共卫生和计划生育的法律、法规、政策，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施健康中国战略、乡村振兴战略和全面依法治国基本方略，坚持新时代党的卫生健康工作方针，推进卫生健康治理体系和治理能力现代化，保障人民群众生命安全和身体健康，促进全镇公共卫生体系能力建设，提升村公共卫生工作水平。

二、工作目标

到2022年底，实现全镇所有村公共卫生委员会组织体系、运行机制基本建立，协调动员能力和公共卫生服务能力显著增强，村民对公共卫生服务获得感和满意度不断提升。

三、工作步骤与主要任务
      (一）成立组织，制定工作方案

1.成立“黄村镇村公共卫生委员会建设工作领导小组”（以下简称领导小组），由镇主要领导担任组长，镇卫健办、民政所、农业农村发展中心、卫生院等部门负责同志为成员。领导小组设立工作指导组，负责指导村工作。

2.镇领导小组召开各村公共卫生委员会建设工作会，布置安排村公共卫生委员会建设工作。

3.制作宣传公共卫生知识、健康素养66条等宣传资料。

（二）成立村公共卫生委员会

1.推荐候选人。村“两委”联席会拟定候选人条件，在征询村民代表、党员代表等意见基础上，推荐村公共卫生委员会成员候选人。

2.推选村公共卫生委员会。在村党组织领导下，村委会召开村民代表大会选举产生村公共卫生委员会组成人员，报乡镇备案。

村公共卫生委员会由3-7人组成，辖区人口较多，面积较大的可以增设委员若干。委员会设主任1名，由村委会主任兼任。副主任1－2名，分别由村委会副主任或村卫健专干、村卫生室负责人担任，委员若干名，由村委其他成员、村卫健专干、村保健员、村医、党员代表、村民代表、企业负责人、协会会员等组成。

3.村公共卫生委员会职责：

（1）开展公共卫生、人口与计划生育法律、法规和政策宣传，普及优生优育、健康素养、卫生保健、生殖健康等知识。

（2）做好辖区内公共卫生工作的协调和组织动员，配合落实公共卫生管理措施，协助开展基本公共卫生和家庭医生签约服务工作。配合落实新冠肺炎疫情等公共卫生突发事件期间管控措施。

（3）深入开展爱国卫生运动，组织动员群众积极参与全生命周期的健康教育宣传服务，倡导文明健康绿色环保生活方式，积极开展卫生村创建，通过周末大扫除、卫生清洁日等方式，推动爱国卫生工作融入群众日常生活，维护公共环境卫生，开展家庭健康促进行动，提升人民群众的健康意识和健康水平。

（4）依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村民自治和事务公开的内容，做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作，做好农村“三留守”人员、失能脱贫老年人、计生特殊家庭等重点人群的关爱帮扶工作。协助政府有关部门落实三孩生育政策、普惠托育等计划生育服务。

（5）组织对政府公共卫生、人口与计划生育工作民主评议和民主监督，反映群众卫生健康，计划生育服务需求和建议。

（6）协助开展其他公共卫生、人口与计划生育工作。

4.挂牌和建章立制。村公共卫生委员会隶属村民委员会，任期与所在村民委员会同届，接受上级政府和卫生健康部门及医疗卫生机构的工作指导，办公场地设在村委会内，独立办公，挂“黄村镇**村公共卫生委员会”牌子。建立村公共卫生委员会章程，修订卫生健康公约，制定工作制度。将组织机构、工作职责、村公共卫生委员会章程等相关制度上墙。

四、工作运行

（一）开展健康教育知识宣传活动

1.线上健康知识宣传。村公共卫生委员会要将健康教育知识点，制作成微信息通过手机微信、QQ、抖音、短信、“健康乡镇平台”等推送给村民，让其接受健康教育。

2.线下健康知识宣传。

⑴通过村广播宣传健康教育知识；

⑵在公共场所设置固定“全民健康知识”宣传栏，每月更新健康知识内容。

⑶举办健康知识大讲堂活动，将活动延伸至村民小区、村民小组、企业、学校等。

⑷制作《中国公民健康素养66条》等宣传册，印发每个村民住户，家喻户晓，人人皆知，教育村民养成良好的健康生活方式。

⑸村民健康知识知晓率要达80%以上。

（二）开展爱国卫生运动

1.结合美丽乡村建设、农村环境“三大革命”，改善农村人居环境；

2.结合文明城市创建，组织群众开展除“四害”（家庭卫生清理）、改水改厕、卫生创建、城乡整洁（村庄垃圾清理）等活动，进一步完善机制，改变落后的卫生状况，降低传染病的危害，提高村民健康水平；

3.群众对村容村貌、路面保洁及公共场所环境卫生满意率达85%以上。

（三）公共卫生知识普及

1.开展基本公共卫生服务项目服务，让村民了解国家免费为居民提供12大类基本公共卫生服务内容，村民电子健康档案建档率要达95%。

2.规范开展辖区0-6岁儿童、孕产妇、老年人及慢性病患者等重点人群健康管理，提供免费的健康体检和随访服务；以上重点人群规范健康管理率要高于国家标准要求。

3.落实家庭医生签约服务，做好疾病预防控制工作，家庭医生签约率达30%以上。

（四）建立健康自助检测点

在村人口密集的场所建立“健康小屋”，提供自助式健康检测服务。在新农村建设点修建健康广场、健康步道等。

（五）智慧健康终端进村

1.村卫生室实施“智医助理”项目，安装“智医助理”辅助系统，实现患者就诊时，门诊医生依托智医助理的AI智能辅诊，帮助医生详细询问患者病情、准确诊断病情，给予更合理的用药方案。

2.借助“智医助理”智能预约、外呼等功能，实现对服务对象进行批量随访、健康指导、满意度调査等智能化服务，实现村民提前预约就诊，避免往返路程，提高了医疗服务质量和效率。

3.通过“智医助理”项目运行，大幅提高基层医务人员的诊疗水平和应对突发公共卫生事件（疫情）的处置能力。村卫生站医务人员的病历书写规范率要达98%以上。

（六）村公共卫生委员会职能有效发挥

1.提高公共卫生服务能力。组织村公共卫生委员会成员、村卫生室医务人员开展公共卫生服务业务培训，提高应对和处置公共卫生突发事件的能力；鼓励村公共卫生委员会成员报考公共卫生管理专业学习，任职期间获取健康管理师、心理咨询师等认证资格的，由所在村报销学费和差旅补助等。

2.村公共卫生委员会履行职责。村公共卫生委员会在村党组织、村委会的领导下，积极引导村民参与公共卫生管理并发挥积极作用，村公共卫生工作做到组织机构规范化、日常工作制度化、疫情防控常态化、应急处置有机制、优质服务有保障、健康素养有促进。

3.完善村公共卫生委员会建设。整合利用本区域内的各方面力量，最大限度地发挥村卫生室、企业、单位及其代表、保健员、健康指导员、村民代表、志愿者、社会力量等资源优势和作用，针对群众健康诉求，协商解决相关公共卫生问题。引导群众积极参与健康行动，开展各类健康素养促进、全民健身、除“四害”讲卫生活动，落实心理健康管理，维护公共环境卫生，为各项公共卫生工作提供监测基础数据。

五、保障措施

(一）加强领导。各村要于6月底前成立村公共卫生委员会建设工作指导组，并抄送镇卫健办。领导小组应将村公共卫生委员会建设工作纳入2022年度工作计划，适时召开调度会，落实时序进度，开展宣传发动，按工作步骤要求，有序推进工作，按期完成工作任务。

(二）经费保障。镇落实专项经费，将健康步道、健康广场等公共卫生设施列入新农村建设和乡村振兴建设项目予以保障。

(三）督查指导。指导工作组帮助解决建设工作中遇到的困难和问题。乡镇卫生院负责配齐村卫生室医务人员，更新信息化办公设备，实施“智医助理”项目，提供并按月更新健康教育知识内容，加强基本公共卫生服务和家庭医生签约服务的监管。

附件：黄村镇村公共卫生委员会建设工作领导小组成员名单

附件：

黄村镇村公共卫生委员会建设工作

领导小组成员

组   长：王锡松  镇长

副组长：刘梦璇  镇分管领导

成   员：朱  慧  镇卫健办负责人

佘建国  镇卫生院负责人

朱世琦  镇民政所负责人

凤良忠  镇农业农村发展中心负责人

史蓓蓓  镇美好办负责人

程  剑  镇文明办负责人

王秀凤  镇妇联负责人

张志华  镇财政所负责人

领导小组办公室设在镇卫健办，朱慧兼任办公室主任。