一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一体化、高质量”两个关键词，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会实现了平稳健康发展，为高质量开启“十四五”新征程迈出了坚实的一步。

2021年，预计实现地区生产总值148亿元、增长10%；一般公共预算收入16.2亿元、增长6%；社会消费品零售额增长20%左右；固定资产投资增长16%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.8%和9.9%。

（一）产业发展质效显著

    乡村振兴稳步推进。2021年，预计一产实现22.2亿元。全县粮食种植面积30.83万亩、总产量13.66万吨；茶园面积近10万亩，无性系良种茶园2.35万亩。建设高标准农田1.2万亩，总投资2700万元。有序开展农村“三大革命”、“三大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防范返贫监测预警机制初步建立。建设“生态美”超市69个，实施“三变”改革项目512个，141个村（社区）集体股份经济合作持续巩固。新培育各类新型农业经营主体219个，创建农产品生产示范基地45个，发展农业产业龙头企业71家。认真做好2021年乡村振兴“两基”建设项目谋划工作，投入2.5亿元启动西部文化旅游乡村振兴项目建设，全面完成34个示范村、22个提升村建设。成功入选首批安徽省数字乡村试点地区。强化粮食流通监管，确保粮食安全。

工业经济提质增速。2021年，预计规上工业增加值增长16%、工业技改投资增长20%、高新技术产业增加值增长23%、战略性新兴产业产值增长48%。全县在建工业重点项目111个，总投资162.78亿元。全县备案工业技改项目37个，总投资10.9亿元。皖南电机、卧龙泵阀被推荐申报2021年国家级绿色工厂和国家绿色设计产品。恒升电气、泰拉尔泵业、乐亿泵阀、皖龙泵阀等电机泵阀产业项目顺利开工建设。启动实施华宇新材料年产5.5万吨氨基膜塑料及塑料制品、申华新材料年产60万吨重质碳酸钙等重点项目。江南泵阀不锈钢智能化化工泵技术研发及产业化、威能电机大功率高效电动机制造等项目加速推进。稳步推进长三角一体化——泾县电机泵阀产业智能制造基地项目。开展新一轮省重大新兴产业基地申报工作，县开发区高效节能电机及泵阀重大新兴产业基地创建实施方案已编制完成并报省发改委审查。

现代服务业平稳发展。2021年，预计实现服务业增加值66.6亿元、增长10%左右。文化旅游取得新成绩。成功入选“美丽中国首选红色文化旅游名县”、“长三角高铁旅游小城”。编制完成《泾县文化旅游业十四五发展规划》，深入推进文旅康养产业链发展。中国宣纸小镇、云岭红旅小镇、桃花潭文创小镇等省级特色小镇加快建设。桃花潭创成省级旅游度假区，牛肝马肺水上乐园创成3A级景区。成功举办2021泾县宣纸文化艺术节、2021第48届全国文房四宝艺术博览会（泾县站）。拍摄制作播出《乐行皖南川藏线》《宣城文房四宝》《泾县匠心 筑梦传承》等一系列宣传纪录片。预计全年接待游客565.6万人次、实现旅游收入57.2亿元，基本恢复到2019年水平。商贸工作取得新突破。出台《泾县促进农村电商高质量发展行动方案（2021-2023年）》，编制完成《泾县“十四五”成品油零售网点布局规划》。县经济开发区电子商务集聚区成功入选2021年省级服务业集聚区名单。全年新增省级电商示范村4个、中国“淘宝村”2个。“山城之夏－惠民消费季”活动顺利开展，消费潜力进一步释放。积极支持科技创新。编制完成《泾县5G基站站址专项规划（2021-2025年）》。

（二）项目建设强力推进

招商引资卓有成效。成功举办一季度重点招商引资项目集中签约仪式、泾县宣纸文化艺术节文旅招商推介会暨“双招双引”项目签约仪式、四季度“双招双引”重点项目集中签约仪式，共签约48个项目，计划总投资约206亿元。益佳通新能源电池（一期）、良博新材料、跃维新材料等项目已竣工投产。中农联国际农产品商贸城、睿亿智能厨具、中执铝单板等一批重点招商项目相继开工建设。五行动力、众禾动力等新能源项目正在深入对接洽谈。深入贯彻“走出去，请进来”招商战略，紧盯南京都市圈、杭州都市圈和苏锡常等长三角重点城市的产业外溢时机，密集开展上门宣传推介，与华侨城集团、蜗牛集团、亨通光电、格兰富泵业等知名企业积极对接全域旅游开发、电机泵阀制造等投资项目。预计2021年新引进亿元以上省外投资项目38个，同比增长18.7%。

项目建设提质增量。始终坚持以项目为中心，着力推进重点项目建设。2021年全县重点项目247个，总投资548.9亿元。其中：省重点项目54个，预计完成投资42.41亿元；市重点项目84个，预计完成投资75.42亿元。项目个数和投资总额为近3年来最好水平。成功承办加快打造创新平台暨2021年全省第七批重大项目集中开工动员会。芜黄高速泾县段和黄村枢纽建成通车，S457宁泾公路城区段年内主体工程完工。牛岭水库项目实现时间任务双过半，大坝首仓封顶。宣泾高速一期稳步推进。泾县中医院医疗服务提升及病房楼、医技楼建设项目顺利开工。宣城市工业学校改扩建工程建设完成，智慧教育创新示范基地建设持续推进。完成桃花潭公寓等城镇老旧小区改造14个、危房改造任务76户。高铁站广场区域绿化整治节点建设全面完成。城区7条道路白改黑和幕溪河公园（古塘段）顺利建成。实施青弋江二桥改建，新增公共车位近1000个。实施景观绿化14处，修复并完成狮子山古亭、水西双塔亮化工程。改造三角公园，建成城市游园6处。加快推进运河绿色长廊、新四军铁军精神干部党性教育基地、社会主义核心价值观教育基地等重点基础设施项目建设。启动城乡供水一体化项目，完成1.4万户天燃气置换工作。基本完成双坑-鼓楼铺、水西-毛田湾路域环境整治。

（三）营商环境持续优化

供给侧结构性改革持续深化，放管服改革纵深推进。先后出台《2021年全县优化营商环境重点任务责任清单》《泾县优化营商环境政策》。推行“宽进、严管、高效、便民”，企业开办六个环节“一日办结”。扩大“跨省通办”政务服务事项覆盖范围，积极推进“长三角一网通办”。全面提升“四送一服”工作质效，拓宽政企沟通渠道，构建服务企业长效机制。加大惠企政策兑现力度，2021年兑付涉企奖励2.1亿余元。搭建“金融服务日”、“泾县金融服务平台”等银企交流平台，丰富企业融资渠道，不断强化银企对接成效，满足企业融资需求。推进批而未供和闲置土地清理工作，今年累计消化批而未供土地1078.392亩、处置闲置土地601.475亩，顺利完成7个农村集体经营性建设用地入市项目和6个土地征收成片开发方案的审批。全面推行“双随机、一公开”监管，保护和激发各类市场主体活力。扎实推进社会信用体系建设，完善信用信息归集，共归集行政许可和行政处罚“双公示”信息16718条；建立健全信用承诺制，大力推广审批替代型信用承诺，签订承诺书3125个。

（四）民生福祉不断增进

守护绿水青山，人居生态环境逐步改善。深入实施“蓝天碧水净土”工程和国土绿化巩固提升行动，严格落实河长制，实施《青弋江流域（泾县段）生态环境保护方案》，推进“碳中和”林建设，实施路边、村边等造林增绿行动，森林覆盖率达66.94%，全面完成节能减排任务。预计全年PM10平均浓度为51微克/立方米，PM2.5平均浓度为27微克/立方米，空气质量优良天数比例为94.4%。深入贯彻就业优先战略。城镇新增就业7140人，城镇登记失业率控制在4%以内。持续推进全民参保，居民养老保险参保缴费11.4万人，发放养老金9350.07万元。养老事业健康发展，丁家桥镇敬老院率先开启智慧养老试点工作，支持乡镇敬老院“公建民营”。扎实推进各级各类教育高质量发展，落实“五项管理”、“双减”举措，推进课程改革，抓好残疾儿童少年就学工作，实施安徽省中职教育质量提升工程。成功入选省妇幼保健机构机制创新试点县。不断深化医药卫生体制改革，持续推进紧密型县域医共体建设。深入推进医养结合，全县13个敬老院全部规范设置医务室。毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控，有序落实新冠疫苗接种。深化平安泾县建设，务实推进“八五”普法，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾，狠抓社会管控，社会大局保持稳定。体育、档案、共青团、妇女儿童、老龄、未成年人保护、残疾人等事业实现新发展。

一年来，全县经济社会发展取得了明显成效，但经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题。主要表现为：一是经济下行压力大。工业结构不优、拉动力不强、新增长点不多。二是投资增长后劲不足。重大项目建设支撑有限，受土地、资金、生态环保等多要素制约，部分项目推进不快。三是民生保障仍存短板。高质量的托幼、教育、医疗、文化、康养等公共服务供给不足，与人民群众日益增长的美好生活需要仍存在差距。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，以“学习安吉比歙县、两业并进创特色”为工作方向，以“增速超平均、人均向前赶、质效走在前”为工作目标，以“三比三创三争”活动为工作抓手，坚持开放为要、交通先行，两业并进、城乡融合，推动社会治理更加有方有效、群众共富更加有得有感，加快融入长三角一体化发展，全力建设开放美丽人文幸福新泾县。综合考虑内外发展环境，2022年全县经济社会发展的主要预期目标如下：

    ——地区生产总值增长9%左右；

    ——一般公共预算收入增长5%以上；

    ——规上工业增加值增长12%以上；

    ——服务业增加值增长10%左右；

    ——固定资产投资增长12%以上；

    ——社会消费品零售总额增长8%以上；

    ——进出口总额增长7%；

    ——实际利用外资增长2%以上；

    ——城镇、农村居民收入增速高于全省平均水平；

    ——完成市政府下达节能环保等约束性指标任务。 

围绕上述目标，我们将主要统筹抓好以下四个方面工作： 

（一）聚焦产业升级，在提升产业质量上精准发力

全面抓实乡村振兴高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防范返贫监测预警机制，坚决杜绝规模性返贫。落实党政同责，扛稳粮食安全政治责任。全面加强粮食生产，强化粮食储备和流通能力建设。继续探索打造代表泾县皖南山水田园特色的乡村振兴示范点示范片。落实“三变”改革措施，保障农村资源资产有效盘活利用。大力实施“三乡工程”，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，推进乡村特色产业提档升级、高质量发展。加快智慧公路建设，谋划青弋江“美丽航道”。开工建设S208苏红至白华等“美丽公路”，推进农村公路管理养护体制改革试点工作，完成45个联网路、4个农村公路建制村通双车道项目及农村公路养护工程任务等。

全面推动工业高质量发展。始终坚持做大做强电机泵阀、碳酸钙新材料等主导产业，突出延链补链强链，提升产业价值链。坚定扶持电机泵阀主导产业发展，推进电机泵阀特色产业集群（基地）、智能装备（泵阀）重大专项等项目建设。鼓励扶持企业智能化改造，引进先进高端制造业项目。组建优势高成长企业培育库，建立健全分层孵化体系，培育壮大“四新”经济。引导企业转型升级，加快数字化车间建设，加快规上工业企业培育，迅速做大企业总量、做优企业质量。鼓励新能源、生物医药、工业互联网等产业发展，形成新经济增长极。继续开展企业两化融合贯标体系建设、企业上云和绿色工厂创建。继续推进安徽海普克电气年产1万台套大电机智能软启动控制装置和工业智能控制系统集成制造、金丰矿业方解石系列产品深加工和安徽骏益实业车载与商显5G终端设备等一批重点工业项目建设。强化园区招商主平台建设，加快推进“一区两园两基地”建设，完善配套功能。实施低效用地盘活和腾笼换凤工程，切实提升园区工作效能和承载能力。

全面加快现代化服务业高质量发展。全面落实促消费政策措施，举办2022年泾县第三届农村电商发展高峰论坛。加快培育一批专精特新企业和国家制造业单项冠军企业，积极帮助企业争取政策资金支持。树立“旅游+”“+旅游”理念，大力开发研学体验、运动探险、健康养生等新业态，依托爱晚工程推动健康养老产业与旅游产业融合发展，支持泾县云岭红旅小镇康养基地建设。以创建省级全域旅游示范区为核心，加快桃花潭旅游度假区建设进度，加速推进云岭红色5A级景区、宝峰岩3A级景区创建工作。继续做好中国宣纸小镇、云岭红旅小镇、桃花潭文创小镇三个省级特色小镇建设和A级景区品质提升工作。突出长三角重点营销宣传。

（二）聚焦项目抓手，在夯实发展后劲基础上精准发力

围绕项目推进发力。强化项目谋划，2022年计划实施重点项目281个，总投资 652.49亿元，年度计划投资167.35亿元，其中：社会投资类项目202个，政府性投资项目79个。储备项目88个，总投资240.84亿元。强化项目调度，严格落实重点项目分层分级工作推进机制，扎实开展重点项目“比创争”活动，对全县重点建设项目继续实行“一月一调度、一月一通报”、“一季一考核、一季一排名”，持续跟进项目建设进度。继续做好锂电池生产、牛岭水库、宣泾高速、全域土地综合整治试点等一批重点项目推进工作。力争开工建设泾青高速和泾县通用机场。加快泾县抽水蓄能电站、宣城—泾县—宿松城际铁路等一批重大项目前期工作。严格绩效考核措施，确保达到“谋划储备一批、建设实施一批、竣工投产一批”的良性循环，为经济和社会高质量发展提供支撑。

围绕要素保障加力。统筹财政资金，着力保障城市建设、民生基本公共服务等重点项目。认真研究国家和省、市政策导向、支持方向，找准对上争取的比较优势，加大中央、省预算内资金、专项资金、债券资金的申报和争取力度。持续开展应急转贷周转金、新型政银担、税融通等业务，指导国有担保公司与银行、企业合作，引导金融机构加大信贷投放力度。持续推进土地征收成片开发。结合国土空间规划编制，持续保障全县重点产业建设用地需求，科学编制县城区和桃花潭景区北部片区、西岸片区、新大桥东西部片区等旅游片区以及云岭镇、榔桥镇、茂林镇、琴溪镇、蔡村镇、丁家桥镇和黄村镇等乡镇城镇土地征收成片开发方案，统筹安排商业、住宅、旅游、娱乐、工业、康养等具备开发性质的项目建设时序，有序实施各片区土地征收成片开发。2022年，重点围绕实施电机泵阀智能制造基地、蔡村新材料基地、城西分园、云岭分园等重点项目和推进高铁新区、古塘片区、太美片区等综合开发，计划编制县城区和各乡镇土地征收成片开发方案。

（三）聚焦改革开放，在激发市场活力上精准发力

优化环境激发活力。深入开展“我对标、我赶超”创优营商环境活动，做实优化营商环境68条，打响“泾天办”营商环境服务品牌。常态化推进“四送一服”双千工程活动。深入推进“证照分离”改革全覆盖工作，提高审批效率，持续推进企业开办“六个一”工作、企业注销便利化改革。提升政务服务效能，不断压缩政务服务承诺时限，缩减办事环节，精简事项申请材料，加强7×24小时政务服务地图建设，拓展自助服务区。实现“双随机、一公开”监管全覆盖。扎实推进社会信用体系建设，推进企业信用信息归集，提升涉企信息归集率，实施企业信用分级分类监管和守信激励失信联合惩戒。强化长三角地区政务服务“一网通办”专窗建设，提高“一网通办”的社会认知度和群众认同感、使用率。

招商引资增强动力。扎实推进产业链招商，贯彻落实《泾县产业链链长制实施意见》，促进产业集群发展。坚持把“双招双引”作为经济工作的第一战场，充分利用省、市“双招双引”服务平台，推介泾县投资环境、发布招商信息、跟踪投资意向、反馈客商咨询，为投资客商提供全方位服务。建立招商引资与招才引智融合互动机制，深入实施“泾英聚才”行动、乡村振兴“三乡工程”，推行“人、财、项目”打包引进模式，瞄准高科技成长企业、高校院所、高层次科技人才团队，招引一流人才、核心技术、高端产业来泾落户。全力融入长三角一体化发展战略，抢抓“南京都市圈”、“杭州都市圈”协同发展机遇，推动产业链、创新链、价值链无缝对接。

（四）聚焦民生福祉，在提高幸福指数上精准发力

不断提高社会保障水平。积极稳妥推进民生工程，推动33项民生工程建设。实施就业优先战略，做好毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业工作，落实援企稳岗、创业担保贷款贴息、高校毕业生创业补贴等扶持政策。严格执行基本医疗保险市级统筹政策，全力推进DRG支付方式改革，积极推进全民参保。全面做好低保、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴等社会救助工作。构建多层次养老服务体系，大力发展居家养老、社会养老，积极推动乡镇智慧养老试点，扩展基本养老服务范围。进一步提高残疾人、未成年人等弱势群体保障水平。

不断提高公共服务水平。全面启动国家生态文明建设示范县创建工作。实施“城乡空间优化”、“城区功能强化”、“园林绿化提升”、“小区管理提升”等行动。完成新四军铁军精神干部党性教育基地、社会主义核心价值观教育基地、运河绿色长廊和青弋江二桥改扩建工程。完成泾县中学教职工宿舍老旧小区改造项目13个。继续推进道路“白改黑”和榔黄路等道路路域环境整治工作。推进城乡供水一体化项目工作。加快“厕所革命”整村推进工作，切实抓好人居环境整治。启动城西幼儿园建设，完成县开发区幼儿园和实验小学建设。加强城乡基层公共文化服务体系建设，完善全民健身服务体系,积极开展非遗与文物保护工作。进一步完善公共卫生服务体系，实施“县域医疗卫生振兴工程”和“县级医院综合能力提升工程”，积极推进泾县医院医疗应急中心及泾县中医院医疗服务提升及病房楼、医技楼建设项目。坚持预防为先，巩固疫情防控成果。持续深化“法治泾县”、“平安泾县”建设，进一步强化公共法律服务体系建设，扎实推进“八五”普法工作。严格落实安全生产责任制，全力抓好非煤矿山、森林防火、食品、疫苗药品等重点领域监管。统筹推进工会、共青团、未成年人保护、国防动员等其他社会事业协调发展。