各乡镇人民政府:

现将《泾县2020年农村危房改造实施方案》印发给你们，请你们结合实际，严格按照程序操作，按规范实施，确保我县农村危房改造目标任务顺利完成。

特此通知

2020年3月16日

为解决权限建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

全面完成我县4类重点对象存量危房改造工作。

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。各乡镇应根据辖区内实际危房存量情况，合理安排各村的危房改造任务，精准科学确定重建户、修缮加固户数量。 

三、改造方式与时限

（一）改造方式

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择修缮加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用修缮加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建议愿的，各地要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）工作步骤

2020年3月启动农村危房改造工作，4月底前完成危改网上平台的录入工作，5月底前完成实体改造和纸质档案材料的收集整理工作。2020年6月底前完成农村危房改造年度任务及县级验收工作。（年度任务包含建设和资金拨付）

四、改造要求

（一）明确基本原则

1.政府主导、农民主体。各乡镇人民政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2、公平公正、阳光操作。各乡镇要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象。

3.实事求是、务求实效。农村危房改造严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕年度任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（二）加强危房改造实施管理

1、精准确定对象。各乡镇要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。

2、做好危房等级评定。各乡镇要按照安徽省住房和城乡建设厅《关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危险性评定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房改造管理信息系统。

3、规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。

4、严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

5、加强质量管理。农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一，把监管贯穿于建设全过程。各乡镇要加强技术指导，在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，乡镇应安排技术人员进行现场指导检查，发现问题及时督促整改到位。同时要规范施工队伍，危房改造要由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。对不按设计施工、偷工减料或违规建设的，要责令限期整改并按合同约定履行责任。要加强竣工验收管理，危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查，不合格的要整改达标。

6、做好旧房拆除。各乡镇要做好群众思想工作，尽力做到先拆后建，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要注意安全防范工作。

7、实行现场核查制度。危房改造竣工后，乡镇应及时组织预验收，预验收合格后，县住建局将会同县财政、扶贫等部门开展全覆盖检查工作。

8、加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检监察部门和县住建局。对于各项巡视、审计及督查中发现的问题，及时开展调查核实，并主动将结果报送纪检监察部门和县住建局。

(三)排查重点人群住房安全情况

结合脱贫攻坚工作要求，进一步做深做实危房鉴定工作。着重排查因疫致贫户、未脱贫户、边缘户和脱贫监测户等四类重点群众的住房安全状况。

（四）强化档案信息系统管理

健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。危房改造鉴定、宣传、质量安全管理等材料要按时进行整理归档并形成住房情况登记卡张贴上墙。

及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，各乡镇要对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，及时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。

（五）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各乡镇要严格执行《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》（财社〔2016〕216号），加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2、严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。各乡镇加强农户补助资金兑现情况检查，结合“扫黑除恶”专项斗争，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检部门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（六）严防形式主义官僚主义

在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，按照“四不两直”方式开展调研和检查，直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（七）提高改造效果

改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。贫困残疾人家庭危房改造应同步实施无障碍改造。鼓励结合危房改造开展农房节能改造，保障通风、保温等基本居住功能。根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各乡镇要主动利用多种渠道加大政策宣传力度，及时利用媒体广泛宣传工作成效。

（八）加强工作调度

各乡镇要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月20日前，上报上月农村危房改造进度。县住建局适时对各乡镇工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。