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  • 组配分类

    部门和专家解读
  • 发布机构

    泾县民政局
  • 发文日期

    2020-05-09 15:43
  • 发布文号

  • 关键词

    《泾县2020年特困人员救助供养实施办法》解读,部门和专家解读
  • 信息来源

    泾县民政局
  • 信息名称

    【本级政策文件解读】《泾县2020年特困人员救助供养实施办法》解读
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【本级政策文件解读】《泾县2020年特困人员救助供养实施办法》解读

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一、出台背景

根据《社会救助暂行办法》《农村五保供养工作条例》《安徽省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《安徽省特困人员认定办法》《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》以及省市民政、财政部门联合下发的特困人员救助供养实施方案等文件精神,结合我县实际,制定本实施办法。

二、起草过程

县民政局会同县财政局认真研究我县特困供养对象的生活现状,落实省市要求,细化救助程序,提高救助标准,形成实施办法。

三、工作目标

落实习近平总书记关于民政工作的重要指示要求和第十四次全国民政会议部署,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,尽力而为、量力而行,不断完善与我县经济社会发展水平相结合、相适应的特困人员救助供养制度,织密特困供养对象服务网络,兜牢特困供养对象基本生活底线。

四、主要内容

(一)保障对象

具有我县户籍的城乡老年人、残疾人,同时具备无劳动能力,无生活来源,无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力三个条件的,应纳入特困人员救助供养范围。

(二)保障标准

1.基本生活标准。按照不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的60%确定,原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍。基本生活标准包括各级财政补助资金,救助供养对象领取的基础养老金、养老服务补贴、高龄津贴,承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等。

2.照料护理标准。对经评估为完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力的特困人员,分别按照全护理、半护理两个档次发放护理补贴,其护理补贴标准不得低于基本生活标准的10%。

(三)实施程序

1.申请程序

申请特困人员救助供养,应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。本人申请有困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。

申请材料主要包括本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

2.审核程序

乡镇人民政府应当自受理申请之日起20个工作日内,通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式,对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实,并提出审核意见。

申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查,如实提供有关情况。村(居)民委员会应当协助乡镇人民政府开展调查核实。

调查核实过程中,乡镇人民政府可视情组织民主评议,在村(居)民委员会协助下,对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

乡镇人民政府应当将审核意见及时在申请人所在村(社区)公示。公示期为7天。

公示期满无异议的,乡镇人民政府应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县民政局审批。对公示有异议的,乡镇人民政府应当重新组织调查核实,在20个工作日内提出审核意见,并重新公示。

3.审批程序

县民政局应当全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,根据审核意见和公示情况,按照不低于50%的比例随机抽查核实,并在20个工作日内作出审批决定。

对符合救助供养条件的申请,县民政局应当及时予以批准,发给《特困人员救助供养证》,建立救助供养档案,从批准之日下月起给予救助供养待遇,并通过乡镇人民政府在申请人所在村(社区)公布。

对不符合救助供养条件的申请,县民政局不予批准,并将理由通过乡镇人民政府书面告知申请人。

(四)动态管理

乡镇人民政府应当及时了解掌握居民的生活情况,发现符合特困供养条件的人员,应当告知其救助供养政策,对无民事行为能力等无法自主申请的,应当主动帮助其申请。

特困人员生活自理能力发生变化的,村(居)民委员会或者供养服务机构应当通过乡镇人民政府及时报告县民政局,县民政局应当自接到报告之日起10个工作日内组织复核评估,并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

特困供养人员因死亡或其他原因不再符合供养条件的,村(居)民委员会或者供养服务机构应当告知乡镇人民政府,由乡镇人民政府审核并报县民政局核准后,终止供养并予以公示。

供养对象每年都应进行抽查核实。供养对象实行县、乡镇两级档案管理;县民政局建立特困供养对象基础信息数据库,负责基础信息数据库的日常管理。

(五)资金筹措及管理

1.资金来源。各级财政一般预算安排的资金、各级福利彩票公益金安排的资金以及其他资金。

2.资金筹措。结合本地实际统筹中央和省级补助资金,用于特困供养人员基本生活、照料护理、医疗救治、丧葬等支出。有集体经营等收入的地方,可从中安排资金用于特困人员救助供养工作。特困供养人员救助供养所需资金列入财政预算。

3.资金管理。特困供养资金实行专账核算,专款专用。分散供养人员的特困生活补助资金通过涉农资金“一卡通”发放。集中供养人员生活补助资金由财政部门直接拨付到特困供养机构账户。集中供养特困对象个人领取的基础养老金等,应发给个人用于其零星生活用品购置;特困供养服务机构的经营收入等,可统筹用于机构管理、改善特困老人生活条件;集中供养特困对象的原土地、山(林)地等的收入及涉农补助资金,应当在尊重其合法使用、处置个人财产自由的前提下,用于提高集中供养特困对象生活质量。

五、创新举措

通过宣城市居民经济状况核对平台,对申请对象的收入及财产状况进行比对核查。

六、下一步工作考虑

进一步加大特困供养政策与脱贫攻坚工作的有效衔

接,及时提高供养标准,确保特困供养对象能够通过保障政策兜底脱贫。