总   则

为提高和保障卫生院安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障医务人员和病人的生命财产安全，维护卫生院稳定，促进卫生院全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

一、分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、危及卫生院安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程和性质，突发事件主要分为以下四类：

1、自然灾害：主要包括水灾灾害、地震灾害等。

2、事故灾难：主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。

3、医疗卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。

4、信访安全事件：主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

二、适用范围 

本预案适用于卫生院突发事件的应对工作。

本预案指导卫生院的突发事件应对工作。

三、工作原则 

1、以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2、居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、统一领导，分级负责。在卫生院突发应急指挥部的统一领导下，实行科室负责人负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。 

4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

5、快速反应，协同应对。加强卫生院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、依靠科技，提高素质。加强卫生院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

    四、突发事件应急预案：

1、医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是卫生院应急预案体系的总纲，是卫生院应对突发事件的规范性文件。

2、卫生院突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是卫生院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。

3、突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。

  各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

五、运行机制应急处置

    信息报告：建立畅通的信息传输渠道和严格的信息报送机制，完善快速应急信息系统。一旦发现可能引发突发公共事件的信息，要迅速、准确、及时地报告卫生院有关部门。

    先期处置：突发公共卫生事件发生后，事发地的科室在向卫生院报告突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

    应急响应：对于突发公共事件，卫生院突发公共事件应急领导小组召开紧急会议，根据事件性质启动相应应急预案。 

    应急结束：突发公共事件应急处置工作结束后，现场应急领导小组予以撤销，并做好善后处置总结分析。

  六、应急培训与演练

    1、积极开展应急培训与演练，提高各级、各类人员的应急素质和卫生院的整体应急能力。

    2、 制定应急培训计划，开展全方位的应急知识专业培训，提高各级各类人员的应急素质。各应急专项领导小组及相关应急处置部门应有计划地对应急救援和管理人员进行培训，不断提高其专业技能。