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    11341729003258285D/202004-00013
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    负责人解读
  • 发布机构

    泾县民政局
  • 发文日期

    2020-04-07 17:01
  • 发布文号

  • 关键词

    解读、2020年全县民政工作、要点的通知,负责人解读
  • 信息来源

    泾县民政局
  • 信息名称

    【主要负责人解读 】泾民政局局长黄杏芳解读2020年全县民政工作要点的通知
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【主要负责人解读 】泾民政局局长黄杏芳解读2020年全县民政工作要点的通知

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     泾县民政局局长黄杏芳就《2020年全县民政工作要点》作出解答

     问:2020年民政要点制定的背景是什么?

     黄杏芳局长:2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全县民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持新发展理念,坚持改革创新,坚持以人民为中心,坚持上下联动、全面协同,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,贯彻社会政策要托底的要求。

      问:制定全县民政工作要点的过程是什么?

      黄杏芳局长:  根据省、市民政工作要点内容,结合我县民政工作实际,经各业务股室分别起草,各分管领导把关修改,主要领导审阅,形成2020年全县民政工作要点。

       问:民政工作要点的工作目标是什么?

      黄杏芳局长:聚焦脱贫攻坚兜底线,聚焦特殊群体谋福利,聚焦群众关切优服务,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,奋力推进我县民政事业高质量发展,为我县脱贫攻坚工作发挥充实的兜底保障作用。

     问:民政工作要点主要内容是什么?

黄杏芳局长:(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

1.切实增强学习成效。注重学习与贯彻落实相结合,与兜底脱贫工作相结合,与民政工作实践相结合,进一步提高政治站位,领会精神实质,把握核心要义,确保党的路线方针政策和县委、县政府决策部署在全县民政系统不折不扣贯彻落实。一是深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务,作为加强思想理论武装的重点,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。认真贯彻落实《省委关于深入贯彻<中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的实施意见》和《民政部关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》,不断深化对有关民政工作重大决策部署的认识,学习先进地区社会治理领域经验做法,着力健全和完善民政领域各项制度,加快推进民政领域治理体系和治理能力现代化,推动全会关于民政工作的各项任务落实。三是持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。进一步提升对民政工作政治性、群众性、时代性、协同性的认识,以为民服务解难题为重点,切实把主题教育成果转化为推动我县民政事业高质量发展的生动实践,更好发挥民政在社会建设中的兜底性、基础性作用,确保中央及省委重大决策部署在全县民政系统不折不扣落到实处。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)

(二)坚决做好新冠肺炎疫情防控工作

2.科学精准做好民政系统疫情防控。坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署,落细落实养老机构、救助管理机构、殡葬服务、婚姻登记等服务机构各项疫情防控措施。强化临时保障,做好新冠肺炎疫情防控期间有关社会救助工作,加大对分散供养的特困人员、春节后尚未返院的老人、孤寡老人、困境儿童和农村留守儿童的询访力度。组织志愿者参加防疫工作,动员引导我县社会组织依法有序参与疫情防控工作。

(三)兜好困难群众基本生活保障底线

3.落实脱贫攻坚兜底保障。全面贯彻落实国务院扶贫办、民政部、财政部印发的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,进一步深入推进农村低保与扶贫开发政策衔接,对至今尚未脱贫的建档立卡贫困人口,开展逐户排查,将符合条件的全部纳入兜底保障,确保“应保尽保”。加强与扶贫部门动态协调,对存在返贫风险的已脱贫户及时了解其困难并及时给予救助。加大临时救助力度,对低保户、贫困户的基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的,简化环节程序,实施先行救助。通过兜底救助措施的实施,全县农村低保保障面达到3.8%,低保与扶贫人口的融合率达到75%,力争达到或超过省平均水平,充分发挥兜底保障作用。(责任领导:王全胜,责任部门:社会救助股、养老服务和慈善事业促进股、社会事务与基层政权股)

4.完善低保、特困供养、临时救助制度。进一步完善更具有操作性的城乡低保操作规程和全县城乡低保例会暨业务会商制度,适时开展社会救助业务培训,不断提升规范化管理水平。加快推进社会救助信息化建设,建立健全低保等社会救助对象数据核查规范化、常态化工作机制,定期与社保、殡葬等部门进行数据比对,强化低保动态管理,死亡人员调出率达到100%。持续开展农村低保专项治理,在确保“应退尽退”的基础上强化“应保尽保”。对近两年退出、申请未通过的对象,进行100%梳理核查,对家庭经济状况发生变化的人员及时纳入社会救助范围。全面落实特困人员救助供养和护理政策,提升照料护理能力和水平,要求乡镇敬老院优先收住失能和半失能的五保对象。有效开展临时救助工作,继续在乡镇实施小额临时救助制度,合理提高乡镇审批额度。建立健全困难群众救助部门联席会议制度,积极探索对支出型贫困和低收入家庭的救助措施,并加大对未脱贫户和存在返贫风险的已脱贫户的兜底救助,充分发挥兜底中的兜底保障作用。(责任领导:王全胜,责任部门:社会救助股、养老服务和慈善事业促进股)

5.强化居民家庭经济状况核对机制。加强城乡居民申请救助家庭的收入核对、认定工作,精准认定保障对象,确保在册对象年度核对率达到100%,新增对象核对率达到100%。继续开展购买第三方服务低保核查工作,对目标对象中的贫困户、退保户核查比例不低于50%。通过社会救助家庭经济状况核对工作的开展,不断促进社会救助申请人的诚信申报,提高社会救助的工作效率,减少动态管理中的纠纷和争议,努力确保政府公共资源在社会救助领域供给的公平公正。(责任领导:王全胜,责任部门:社会救助股、养老服务和慈善事业促进股)

(四)加快发展养老服务业

6.进一步完善养老服务体系。按照“兜底线、保基本、优服务、谋福利”的基本思路,发挥乡镇政府、城乡社区、养老机构和养老服务组织的积极性,加快构建居家、社区、机构相协调,医养康养相结合的养老服务体系。全县政府购买困难老人居家养老服务覆盖率达到50%以上,乡镇养老服务指导中心覆盖率达到100%,城市和农村社区养老服务中心覆盖率分别达到100%和85%,乡镇敬老院卫生室建设覆盖率达到100%。规范养老服务三级中心运营和管理,对运营成效显著的中心实行以奖代补。(责任领导:王全胜,责任部门:养老服务和慈善事业促进股)

7.加强基本养老服务兜底保障。探索开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造。继续实施农村敬老院改造提升工程,充分发挥敬老院兜底保障职能,全县失能、半失能特困人员集中供养率达到 60%以上,设立特护区的乡镇敬老院达到50%以上。制定特困人员供养服务规范,科学制定救助供养标准,规范完善特困人员救助供养基础工作,全面推行特困人员住院护理保险,加强分散特困人员照料服务。完善农村留守老年人关爱服务工作机制,推进农村老年人联系人登记、赡养协议签订、探视走访三项工作,加快补齐农村养老服务短板。(责任领导:王全胜,责任部门:养老服务和慈善事业促进股)

8.推动机构养老健康有序发展。探索养老机构设立备案制度施行后的操作细则,推进公办养老机构公建民营、委托管理改革,制定并印发《泾县乡镇敬老院公建民营实施方案》。开展养老机构等级评定工作,将养老机构建设成为养老服务体系中的骨干力量,满足老年群体多样化多层次养老服务需求。(责任领导:王全胜,责任部门:养老服务和慈善事业促进股)

(五)全面提升儿童福利水平

9.加强留守儿童、困境儿童关爱保护。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动,落实定期走访和重点时段巡查制度。加强儿童保护专干队伍培训。适时召开全县留守儿童联席会议,分解“四位一体”救助保护机制工作任务,确保留守儿童和困境儿童的合法权益得到保障。完善留守儿童信息系统和全国孤儿信息系统。及时将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童纳入保障范围,实行动态管理。建立收养登记评估机制,实行收养登记评估(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

(六)加快推进社区治理体系和治理能力现代化建设

10.深化城乡社区民主管理和民主决策。深化民主管理与决策机制,推行村民会议、村民代表会议、村民组会议、户代表会议等“四会”的决策形式,保障群众的知情权、决策权、参与权、监督权,充分发挥监督委员会作用。进一步规范全县村务公开,由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。加强县、乡两级督查力度,每季度督查一次,反馈督查结果。创新村务公开形式,探索新媒体(微信公众号)与实体公开相结合的公开方式,试行电子显示屏公开。持续开展部分破损村(居)务公开栏的更新改造,加强村务公开记录和档案管理,实行村级归档备查,镇县两级备案制度。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

11.规范城乡社区民主协商工作。巩固社区协商工作成果,按照7+X”模式,进一步完善协商制度。实施内容务实化、程序规范化、履责制度化的“三化”机制。合理提高社区协商事项占比,并细化协商内容,重点协商群众反映诉求较大的社区事务。成立评选机构,开展优秀协商案例评选。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

12.发挥“一约四会” 社区治理作用。开展“一约四会”“党建+三治”示范点建设。鼓励“四会”组织参与城乡社区社会治理。成立评选机构,开展优秀村规民约评选工作。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

13.扎实推进智慧社区建设。有效推进泾川镇幕桥社区智慧社区试点工作,以“1+2+X”重点项目建设为主要目标,打通“政府-社区-居民”信息渠道。10月份在总结智慧社区经验和成果的基础上,制定我县智慧社区建设指导标准和评价体系,形成我县智慧社区建设模式,并适时加以推广。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

(七)推进社会组织健康有序发展

14.加强社会组织党的建设。加大社会组织党建工作力度,推进党的组织和党的工作全覆盖。在县委组织部非公工委领导下,认真落实“五个同步”,社会组织登记时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评估时同步将党建工作纳入主要指标、管理时同步将党建工作纳入社会组织章程、变更时同步更新党组织设置。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会组织管理局)

15.促进社会组织规范发展。持续完善社会组织登记管理体制,压实业务主管单位监管责任。进一步动员社会组织参与脱贫攻坚工作。引导社会组织加强自身建设,完善服务功能,健全法人治理结构,增强自主发展能力。采取网上和上门年检相结合的方式,做好2019年度社会组织年检工作。加强社会组织监督管理,对活动不正常、运作能力弱和连续2年及以上未参加年检的17家社会组织,依据《条例》规定引导其注销或予以撤销登记。加大财务审计和行政检查的力度,委托第三方对部分资金流入大、财务管理不规范的社会组织进行财务审计,抽查面达5%。继续实施“公益创投”项目,培育社会组织结合自身优势特长在参与社会治理中发挥作用。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会组织管理局)

(八)加强区划地名管理工作

16.加强和改进区划地名管理。根据县政府重点工作安排,指导泾川镇有序开展社区调整工作。完成地名普查的后续成果转换工作。按省计划开展边界线联检,开展平安边界线建设。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会事务与基层政权股)

(九)加强社会事务管理

17.提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动,着力推动街面巡查和转介处置、身份查询和寻亲服务等工作机制建设,加大“互联网+救助寻亲”工作力度。深入开展“对标找差”活动,强化对救助管理机构内部管理监督,邀请人大代表、政协委员和媒体记者等人士为特邀监督员。加强救助管理工作源头治理。建立对本辖区内返乡受助人员回访制度,一年内回访率不低于30%,其中对未成年受助人员回访率全覆盖,减少重复流浪现象。依据职责对符合条件的返乡受助人员享受社会救助、社会福利和社会保障提供帮助,探索救助管理工作与留守儿童、困难儿童保护工作的有机衔接。(责任领导:彭勇,责任部门:社会事务与基层政权股、县救助站)

18.深入推进殡葬改革工作。推进全县公益性公墓建设,协调林业、自然资源规划部门,指导乡镇落实公益性公墓建设用地的规划、审批及绿化工作。积极向上级争取建设资金。继续加大殡葬整治工作,结合“三线四边”整治,增强防控整治力度,加强宣传殡葬改革法规政策,积极倡导、培育厚养薄葬、文明节俭、生态环保等殡葬新风尚。(责任领导:彭勇,责任部门:社会事务与基层政权股、殡仪馆)

19.加强婚姻管理规范化建设。“互联网+婚姻”,推广电子结婚证工作。完善婚姻登记档案电子化管理,为当事人高效快捷查阅档案,以及部门间数据共享提供便利。加强婚姻家庭辅导工作,探索完善“变被动化解为主动预防”的工作机制。加强婚姻登记员和调解员婚姻心理学知识培训,提升婚姻登记工作的总体水平。倡导婚俗新风,宣传婚俗改革,筹备举办第二届泾县集体婚礼。(责任领导:胡兆生,责任部门:婚姻登记处、社会事务与基层政权股)

20.提升困难残疾人福利水平。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,对贫困残疾人发挥主动帮扶机制的作用,定期与县残联相关数据系统进行比对,做到两残补助政策落实不留死角,两残补助标准及时足额兑现。(责任领导:王全胜,责任部门:养老服务和慈善事业促进股)

(十)大力发展慈善事业、社会工作和志愿服务

21.促进慈善事业发展。宣传贯彻《中华人民共和国慈善法》和《安徽省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规。动员引导慈善组织依法依规开展慈善救助和慈善助老活动。(责任领导:王全胜,责任部门:养老服务和慈善事业促进股、、社会组织管理局、县福彩中心)

22.加快推进社会工作发展。积极组织民政系统、村(居)委会的社区工作者、社会组织从业人员参加社会工作专业知识培训及职业水平考试。紧紧围绕“追梦新征程,社工在行动”主题,开展“江淮社工周”主题宣传活动。进一步健全社会工作专业人才激励保障机制,努力提高民政系统、村(居)委会社区工作者、社会组织从业人员中社会工作专业人才的占比。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会组织管理局)

23.推进志愿服务制度建设。推广使用全国志愿服务信息系统,进一步完善三级服务体系建设,招募志愿者实名注册,注册率达16%。引导志愿服务组织和志愿者广泛参与志愿项目,规范志愿项目活动开展,确保志愿服务时间记录真实有效。(责任领导:胡兆生,责任部门:社会组织管理局)

24.规范福利彩票发行销售管理。加强福利彩票市场规范化销售管理,严格执行各项制度规定。维护正常销售秩序,杜绝站点擅自利用互联网销售福利彩票,维护彩票市场稳定。加强风险防控管理,建立风险预警机制和分析评估机制,提高化解风险的能力。加强和规范福利彩票公益金的使用管理,提高资金使用效益。(责任领导:王全胜,责任部门:县福彩中心)

(十 一)深化民政关键领域改革创新

25.深化“放管服”改革。深化推进民政各项工作“放管服”改革,引导社会力量参与养老服务、脱贫攻坚、社会服务等工作。持续优化社会救助、临时救助、养老服务、社会组织审批等多项事项流程,合理精简审批程序,提升便民服务水平。全面推进政务信息公开,主动接受社会监督。精心谋划民政项目,积极开展绩效评价,最大程度发挥民政资金社会效益。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)

26.加强民政工作信息化建设。大力推动互联网+民政”,主推政务服务网和“皖事通”便民服务工作,增加群众知晓率,让群众能提前在网上了解民政业务流程,减少跑腿次数,提高群众满意度。推进核对平台部门间信息共享,实现横向联通,上下联动,业务协同。创新民政宣传方式方法,充分运用微信等新媒体,增强民政宣传的互动性、便捷性。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)

(十二)坚持不懈推进全面从严治党。

27.坚决落实全面从严治党要求。认真贯彻落实十九届中央纪委四次全会及省纪委全会精神,贯彻执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规,推动全面从严治党向纵深发展。进一步完善权力清单制度,依法公开权力运行流程。根据工作实际,及时梳理、更新各股室的廉政风险点。强化监督执纪问责,持续开展低保、救助、特困供养、殡葬等领域专项治理,着力整治群众身边的腐败问题。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,注重理论结合实际的成果运用。深入开展民政领域“扫黑除恶”专项斗争,着力整治民政领域涉黑涉恶问题和突出信访问题。积极支持县纪委监委派驻县卫健委纪检监察组履行职责。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)

28.推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展持之以恒强化正风肃纪,深化运用监督执纪“四种形态”,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强巡视巡察整改和成果运用,持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视和县委第四巡察组专项巡察整改工作。贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则,保持整“四风”的高压态势,并根据上级要求开展作风建设相关活动。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)

29.打造一支高素质的民政干部队伍。紧紧围绕“三个聚焦”,不断提高基层民政的经办能力。积极协调组织人事部门,加强县、乡(镇)、村民政工作力量,着力解决人员不足问题。加强民政干部教育培训,推进民政人才队伍建设。大力弘扬“民政为民、民政爱民”的孺子牛精神,激励民政干部干好民政“菩萨”事业。丰富民政文化内涵,打造民政文化建设载体,讲好民政故事,积极挖掘、宣传全县民政系统先进典型,用典型人物和先进事迹彰显我县民政新时代精神风貌。努力建成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、清正廉洁的民政队伍,为全县民政事业发展提供人才保障。(责任领导:党组成员,责任部门:各股室、下属各单位)