泾县人社局局长李文胜就《泾县2019年度社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》进行解读，并接受媒体专访，回答记者问题。

问：请您介绍一下《办法》的出台背景？

泾县人社局局长李文胜：为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（皖政〔2014〕60号）、《安徽省构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）、《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）精神，推进我县社会养老服务体系建设，创新发展智慧养老，制定本实施办法。

问：请您介绍一下《办法》的起草过程？

泾县人社局局长李文胜：为了推进2019年度社会养老服务体系和养老智慧化建设，我局着手工作调研。并征求各相关部意见，于11月6日发布《泾县2019年度社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》。

问：请问《办法》的工作目标是什么？

泾县人社局局长李文胜：（一）老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于45%。

（二）城市社区居家养老服务水平有效提升。城市社区养老服务设施配建率达到85%以上；县级居家养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、社区养老服务中心（站）覆盖率达到60%。

（三）农村养老服务短板逐步补齐。农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度全面建立；乡镇养老服务指导中心覆盖率达到60%，同步在乡镇辖区内，建设2-3个村级养老服务站。

（四）养老机构提质增效。全县养老机构护理型床位比例达到27%以上，150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到80%以上；全县养老机构综合责任保险制度覆盖率达到80%以上；社会力量运营的养老机构床位占比达到40%。

（五）智慧养老创新发展。探索打造智慧养老试点工程；在全县养老机构中推广普及智慧养老设施。

问：请您介绍一下《办法》的重点内容？

泾县人社局局长李文胜：（一）健全老年人补贴制度

补助范围。对具有本县户籍的80周岁以上老年人给予高龄津贴；对具有本县户籍的纳入最低生活保障及建档立卡贫困对象（未脱贫户）范围的老年人给予养老服务补贴。

补助方式。养老服务补贴，原则上以政府购买服务为主，服务网络不健全的农村地区可以惠农“一卡通”方式支付。

（二）优化城市社区居家养老服务供给

补助范围。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范

（试行）》的县级养老指导中心、乡镇养老服务中心、社区养老服务中心（站）。

补助方式。对符合条件的县级养老指导中心、乡镇养老服务中心、社区养老服务中心（站），给予一次性建设补助；按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴；依托城市社区养老服务三级中心向社会组

织、企业购买社区、居家养老服务的，可给予政府购买服务补助。

（三）发展农村养老服务

补助范围。承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的为老服务主体。符合《安徽省城乡养老服务三级中心建设规范（试行）》的乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站。

补助方式。对承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项工作的为老服务主体（社会组织、企业等），给予政府购买服务补助。对符合条件的乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站，给予一次性建设补助；按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴。依托县及乡镇养老服务指导中心、村级养老服务站向社会组织、企业购买社区、居家养老服务的，可给予政府购买服务补助。

（四）推动养老机构提质增效

1、支持社会力量兴办养老机构、运营公办养老机构。

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机构及个人等社会力量，以独资、合资、合作等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并依法在民政部门进行备案登记的各类养老机构。

补助方式。一次性建设补贴。对符合条件的社会办养老机构，按照实际新增床位数给予一次性建设补助（一次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、老年社区等）。

日常运营补贴。已建成并投入运营的社会办养老机构，根据实际入住人数给予运营补贴。

贷款贴息补助。社会办养老机构从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。

购买服务补贴。依托社会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的，给予政府购买服务补贴。

问：请问《办法》有哪些创新举措？

泾县人社局局长李文胜：推进医养结合。

补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构，

享受其他社会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《老年养护院建设标准（建标144-2010）》，又符合《护理院基本标准（2011版）》、《安宁疗护中心基本标准和管理规范（2017版，试行）》，且获得“医疗机构执业许可证”的护理院、安宁疗护中心，可实行“一个机构、两块牌子”，依法在民政部门备案登记后，享受社会办养老机构扶持政策。

补助方式。一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴，参照社会办养老机构扶持政策。鼓励有条件的社会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、护理站获得《医疗机构执业许可证书》的，给予一定补助。

3、实施养老机构综合责任保险制度

补助范围。购买养老机构综合责任保险的各类养老机构。

补助方式。保费、赔付标准按照省统一公布的中标结果执行。

(五)推进养老智慧化建设

补助范围。对智慧养老试点示范项目给予奖补。

补助方式。根据试点绩效，对获得省级示范智慧养老机构、省级智慧社区养老服务示范项目的给予奖补。问：请问下一步工作考虑是什么？

泾县人社局局长李文胜：根据《泾县2019年度社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》，计划在2019年底前，编制完成社会养老服务体系和养老智慧化建设实施实施方案，全县启动社会养老服务体系和养老智慧化建设工作。