泾县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划

泾县发展和改革委员会

    一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

    2017年，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全方位学习对接沪苏浙，以落实“五大发展行动计划”为统领，坚持全面深化改革，深入实施“五大会战”，扎实推进“四个泾县”建设，全县经济社会保持平稳发展态势。

    预计，2017年全县地区生产总值增长8.5%，其中规模以上工业增加值增长9%；财政收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额增长11.8%；旅游总收入增长21.8%；进出口总额增长17%；实际利用外资增长8%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位地区生产总值能耗、单位工业增加值用水量以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放量完成上级下达任务。

  （一）工业经济提质增速。实施“工业提速大会战”，深入开展“四送一服”双千工程，加大企业帮扶力度，尤其进入下半年以来，全县工业经济明显加快。预计，全年工业固定资产投资完成45亿元，增长10%。新增规模以上工业企业15家。新增高新技术企业2家。市级以上两化融合示范企业15家。全县规模以上工业企业总产值增长17.6%。全县33户战略性新兴产业企业实现产值67亿元，增长30%。高新技术工业产值76亿元，增长28%；高新技术工业增加值实现16.5亿元，增长22%。实现工业产销率99%。工业发展主平台县经济开发区整合步伐加快，一区两园格局逐步形成。

  （二）现代服务业亮点纷呈。大力发展生产性服务业，做强生活性服务业，全年实现服务业增加值40亿元，增长11%。全域旅游深入推进。实施“旅游提质大会战”。全域旅游规划编制取得积极成果。全县15个旅游重点项目和桃花潭·查济、云岭景区创5A工作有序推进。成功举办第四届自行车邀请赛、查济“油菜花”半程马拉松赛、第四届桃花潭“龙舟赛”和“泾县兰香”汀溪采茶节等，泾县对外知名度和美誉度进一步提升。预计，全县游客接待增长20.8%。电子商务迅速发展。丁家桥镇李园村、小岭村入选2017年中国淘宝村。全县电子商务实现网络销售额4.5亿元。电商协会会员单位发展到170多家，电商产业园累计入园电商企业28家。新增限上商贸、规上服务业单位15个。金融服务业健康发展。预计，全县银行业金融机构贷款余额84.2亿元，增长18.4%；存款余额158.4亿元，增长7.5%。新型政银担新增1.9亿元、税融通贷款0.7亿元。总规模9.5亿元的企业专项债通过国家发改委核准。

  （三）农业发展保持稳定。实施农村改革大会战，扎实推进“三变”改革，力促农业增效、农民增收、农村繁荣。汀溪获得省级现代农业示范区考评优秀等次。预计，全县实现农林牧渔业增加值19.1亿元，增长3.5%。粮食总产14.8万吨，增长1.5%；蔬菜产量10.7万吨，增长4.4%；油菜产量6046吨，下降10.1%；茶叶产量1845吨，增长3.7%；肉类总产2.8万吨，增长0.2%；水产品产量3081吨，与上年基本持平。家禽累计出栏366.7万只，下降9.5%。全年新增农业产业化省级龙头企业2家、家庭农场121家、市级以上农业产业联合体示范单位6家、“三品一标”认证12个。

  （四）项目引领支撑作用明显。突出以项目和项目化为总抓手，重点抓好项目谋划、项目争取、项目招引、项目推进，持续扩大有效投入，推动县域加快发展。促投资稳增长深入推进。全年新谋划储备重点项目65个，总投资122亿元。向上级争取项目55个，争取到位资金3.1亿元。29个列入省“大新专”在建重点项目完成投资30亿元，占年度投资计划的149%。38个列入市亿元重点项目完成投资37亿元，占年度投资计划的172%。招商引资加力推进。预计，全县共有在建招商引资项目151个，新签约项目54个，新开工项目53个。完成固定资产到位资金29.5亿元。

  （五）生态文明建设成效显著。积极推进“增绿提效”行动，全力争创国家森林城市。完成绿化造林5170亩、封山育林1.2万亩。严格落实节能降耗和主要污染物总量排放目标责任制，确保节能减排目标任务落到实处。以创建国家生态文明示范县为契机，持续深入开展环境综合整治，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实开展秸秆禁烧，全面落实“河长制”、“林长制”。积极做好中央第四环保督察组转办信访件调查办理和省第六环保督察反馈问题整改。切实加强环境隐患排查整治和环境监管执法。完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制。全年城区空气环境质量优良天数达88%以上，地表水保持三类标准以上。

  （六）城乡发展协调性不断增强。大力实施“城市提品大会战”、“交通建设大会战”，全力推进“品质泾县”、“魅力泾县”、“幸福泾县”建设。突出规划引领。有效落实县城总体规划。高起点编制县城风貌特色规划、公共服务设施综合规划、空间规划（多规合一）和各区块详细规划、控制性规划和修建性规划。城市功能日益提升。建设完成幕溪花廊（东岸）、青弋江北路、体育路、兰石路等6个重点工程，老县医院等4个停车场及6个市政工程开工建设；青弋江诗意山水画廊骑游步道、活水穿城、桃花潭中路改造工程、彩虹桥及赏溪公园等建设项目有序推进。交通水利设施持续优化。芜黄高速泾县段开工在即，宣泾高速前期工作顺利推进，综合客运枢纽站开工建设。S341宁泾公路泾县段、榔茂公路、云北公路、章渡大桥等项目有序推进。牛岭水库项目通过水利部审查，报国家发改委审查立项。中小河流治理、小农水重点县等项目建设有序推进。镇村建设有序推进。完成2016年度7个乡镇建成区整治和6个省级中心村建设任务，稳步推进3个乡镇政府驻地建成区、9个省级中心村和8个市县中心村建设。宣纸小镇入选省首批特色小镇。

  （七）社会发展民生福祉持续增进。33项民生工程全面实施，累计投入财政资金8.02亿元。积极落实各项就业政策，新增城镇就业5293人。社会保障体系不断完善，社会保险扩面征缴有序进行。紧抓政策保障，深入开展精准扶贫、精准脱贫工作。34个贫困村出列，53户129人脱贫。完成4115套棚户区、700户农村危房改造。3座小（二）型水库除险加固工程有序推进。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决农村饮水困难9170人。成功争创省级文明县。社会信用体系建设深入推进，市县一体化公共信用信息共享服务平台搭建并上线运行。顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定和复查。全面推进教师无校籍管理改革。宣城市工业学校扩建、城关五小扩建、泾县二中改建等项目稳步推进。县域医共体建设和争创省级卫生县城工作扎实推进。“全面两孩”政策有效落实。信访、安全生产、工会、工商联、妇女儿童、老年人、残疾人、国防动员、广播电视、档案等其他各项工作协调发展。

    各位代表，2017年我县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上仍面临不少困难和问题：一是经济总量不大、产业结构不优，传统产业转型升级迫在眉睫，企业创新能力亟待增强。二是项目支撑力度不强，规模大、竞争力强的产业项目仍然不够，招商引资项目落地困难，有效投入不足。三是财政收支平衡压力较大，金融风险潜在隐患增多，民生改善与群众对美好生活的期盼仍存在一定差距。对这些问题，我们必须采取积极措施，认真加以解决。

    二、2018年经济社会发展主要预期目标（草案）和任务

    2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我们将深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议要求，扎实推进“三大攻坚”，深入实施“五大会战”，聚力“四个泾县”建设，有力推动高质量发展，致力打造落实“五大发展行动计划”的泾县样板。

    按照上述要求，结合我县实际，提出2018年国民经济和社会发展主要预期目标（草案）如下：

    地区生产总值增长8.5%以上，其中规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长10%以上；财政收入增长7%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长12%左右；旅游收入增长20%以上；进出口总额增长5%以上；实际利用外资增长7%以上；城乡居民人均可支配收入增长高于经济发展水平；城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成市下达的节能减排任务。  

    围绕上述主要预期目标，我们将重点抓好以下工作。

  （一）以转型升级为重点，构筑现代产业体系。全力发展工业实体经济。加力实施工业提速大会战，力争工业总产值增长15%。建设工业项目60个，竣工投产项目70个，完成工业性固定资产投资52亿元。新增规上工业企业10家以上。加大企业帮扶力度。深入开展“四送一服”双千工程，认真落实企业减负政策，帮助企业解决实际困难。继续开展好政银担、税融通等金融服务业务，切实降低企业融资成本。加快宣纸股份公司上市步伐。加速发展现代服务业。加力实施旅游提品大会战，创成国家全域旅游示范县。聚力实施桃花潭·查济5A景区创建，集中优势资源打造大桃花潭景区，深度开发云岭红色景区、宣纸文化景区、“皖南川藏线”核心景区等重点景区。继续办好油菜花马拉松赛、山地自行车赛、桃花潭龙舟赛等品牌赛事。加快城区商业综合体、农产品批发市场建设。继续推进电子商务进农村全覆盖。培育跨境电商企业5家以上、限上商贸企业6户、规上服务业企业4户。促进现代农业高效发展。实施乡村振兴大会战，积极推进“三变”改革。实施农业产业化龙头企业和农业产业化联合体培育工程，力争新增家庭农场100家以上、社会化服务组织5家、农业产业化联合体5家。加快品牌创建，新增“三品一标”12个以上。

  （二）以项目带动为支撑，增强经济发展动力。加强项目谋划争取。围绕产业政策、资源禀赋、主导产业的上下游产业、重大基础设施、社会民生等重点领域，谋划100个重点项目，充实县重点项目库。紧盯政策导向，精心谋划包装，力争更多项目挤进上级政策“盘子”。加大对上衔接争取，确保列入省重点项目30个以上、市重点项目40个以上。加快推进项目建设。围绕工业、文化旅游、城乡建设、交通水利和社会事业，实施100个重点项目。建成综合客运枢纽站，开工建设芜黄高速泾县段、牛岭水库工程。加力推进宁泾公路、榔茂公路、云北公路工程建设，加快国家电机泵阀质量监督检测中心、卧龙泵阀省级检测研发中心建设。扎实推进宣泾高速前期工作。完善项目推进机制。严格落实“四督四保”和“六个一”推进机制，深化项目前期工作，着重抓好签约未开工项目落地转化。强化项目投资强度、亩均税收等综合评估，及时协调解决项目推进中遇到的各类问题。加大项目招引力度。深入学习对接沪苏浙，主动开展上门对接，及时获取投资信息，在更高层次上承接沪苏浙先进制造业转移，提高主导产业契合度，力争新引进亿元项目20个以上，新开工亿元项目10个以上，新竣工投产亿元项目10个以上，新增固定资产到位资金同比增长8%以上。

  （三）以绿色发展为导向，建设最美生态家园。强化生态环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极有效落实国家重点生态功能区空间规划，有序推进国家生态文明先行示范区建设。积极推进“增绿提效”行动，全力争创国家森林城市。有效落实节能减排措施，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划落到实处，继续推进矿山砂石整治，全面落实“河长制”、“林长制”。持续深入开展环境综合治理，加大环境执法力度，严守生态保护红线。坚持高起点规划城乡。充分学习对接沪苏浙城市规划建设经验，积极推进“多规合一”，加强城市建设片区规划和控制性、修建性详规以及街景立面规划的编制，完成各乡镇美丽乡村中心村规划。提升城市功能品质。运作做好9.5亿元企业债券发行及其项目建设。开工建设彩虹桥及赏溪公园、供应链提升、田湖水库等重点工程。加快农产品批市场、石材市场建设，打通贺村路、李村南路、月清路等一批断头路。完成幕溪花廊东西岸、青弋江北路景观工程。继续加强市政公用设施维护，补好短板，做到亮化、绿化和美化。强化城市精细管理。巩固文明县创建成果，以创建国家园林城市、省级卫生县城为契机，健全政府主导、部门共管、公众参与的“大管理”机制，创新管理模式，提升网格化、精细化管理水平。完善城乡基础设施。深入开展集镇整治建设、中心村建设、自然村整治建设、农村清洁四大工程，提升乡村设施、改善人居环境。继续实施中小河流治理、小农水重点县建设。聚力建设省首批特色小镇宣纸小镇。

  （四）以民生改善为根本，促进社会和谐发展。继续实施33项民生工程，确保完成民生工程建设任务。深入推进脱贫攻坚“九大工程”，进一步深化贫困村、贫困户巩固提升工程，提高帮扶实效。畅通积极就业政策落实渠道、提升积极就业政策效力。进一步健全和完善覆盖城乡、政府兜底的社会救助体系，提高低保、社保、医保、社会救助等覆盖面和保障能力。坚持教育优先发展，加快推进宣城市工业学校产教融合、泾县二中改扩建、城关五小扩建、城东幼儿园及特殊幼儿园等项目建设。加快卫生事业发展，创成省级卫生县城，完成县医院感染病房楼及放疗中心主体建设，进一步提高医疗卫生服务水平，改善居民就医环境，减轻患者负担。深化“平安泾县”、“法治泾县”建设，做好信访维稳工作。加强社会信用体系建设。统筹推进安全生产、工会、工商联、妇女儿童、老年人、残疾人、国防动员、广播电视、档案等各项事业协调发展。